作为能源生产大省，黑龙江也是能源消费大省，如何更好地做到节能降耗，涉及到整个国民经济运行的质量。然而，黑龙江省人大常委会最近一次的检查发现，黑龙江的能源消耗水平不容乐观，节能降耗的任务仍十分艰巨。

据了解，黑龙江的能源消费以原煤为主，占一次能源消费总量的64．7％。第二产业是用能主体，占56％。石油、煤炭开采、石油加工、非金属矿物制品、黑色、有色金属冶炼压延、电力和热力生产、化学原料及化学制品等8大行业煤、电的终端消费总量分别占全省总量的50％和55％。

今年上半年，黑龙江规模以上工业企业每万元增加值耗能为2．26吨标准煤，同比下降6．57％，居全国各省降幅第7位；万元GDP电耗为1172．6千瓦时，同比下降3．99％，居全国各省降幅第5位。

主持调查的黑龙江省人大常委会有关负责人介绍，虽然黑龙江省规模以上工业企业每万元增加值耗能和万元GDP电耗这两项指标好于全国平均水平，但深入分析这两年油价持续提升，现价增加值居于高位，由此形成工业经济总量大、物质消耗低的状况，扣除油价上涨的因素，黑龙江省能源消耗水平不容乐观，节能降耗的任务仍然十分艰巨。

据了解，“十一五”期间，黑龙江省把万元GDP能耗降低目标定为20％，其中，2006年为4％，2007年至2010年均为4．5％，这就要求2006年万元GDP能耗必须降低到1．40吨标准煤。根据黑龙江省发改委今年6月对13个市（地）调查摸底，初步测算上半年万元GDP能耗仅降低1．3％。剔除该价格因素，工业增加值能耗实际水平为2．36吨标准煤，仅比上年同期下降2．5％，万元GDP电耗为1255千瓦时，同比则上升2．8％，要完成今年全省万元GDP能耗降低4％的目标，任务十分艰巨。

黑龙江发改委的有关官员说，黑龙江省低能耗的高新技术产业和第三产业发展滞后，第二产业中高能耗的重化工业占工业增加值的89％，第三产业占GDP的比重为33．7％，较全国低6．2个百分点。能源消费结构中可再生能源等优质能源比重偏低，没有形成节能型产业结构。

这位官员说，政府管理不到位，相关的法规、行政规章、政策制定滞后，如《黑龙江省节约能源条例》、《黑龙江省农村能源建设管理条例》等都未制定出台；体制不顺，各部门互相推诿，责任落不实；计量和统计工作较薄弱，民用、机关节能还没有细化、量化指标。节能标准体系、指标体系、统计体系、核算体系尚未建立，省市县无专门的节能统计机构。

另外，黑龙江的节能技术支撑乏力，据国家统计局黑龙江调查总队调查统计，今年上半年，全省61户重点企业研发投入资金为3．9亿元，仅占营业收入的0．2％，比去年同期下降0．1个百分点。据省科技厅统计，政府“科技三项费用”投资仅占GDP的0．7％，低于全国1．25％的平均水平。

为使黑龙江省的能源节约工作能进一步适应科学发展和转变经济增长方式的要求，黑龙江省发改委提出，要通过完善行政管理方法尽快解决节能问题，同时，推进产业结构调整。加大第二产业节能的投入，将第二产业能耗逐步降下来。加大现代农业与现代服务业的政策支持和投资力度，逐渐提高第一、第三产业对GDP增长的贡献率。