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宁夏自治区资源节约专项检查情况通报
来源:不详 时间:2007-4-25 14:23:04 用手机浏览


  为贯彻落实国家发展改革委、建设部、水利部、国家质检总局《关于组织开展资源节约专项检查的通知》精神,进一步推动我区资源节约工作的深入开展,缓解资源瓶颈制约,努力建设资源节约型社会,促进国民经济持续快速健康发展,自治区经委、建设厅、水利厅、质量技术监督局和自治区党委宣传部组成联合检查组在全区范围内进行资源节约专项检查。根据检查组安排,10月18日~29日,由自治区经委赵小平副主任、建设厅马力副厅长分别带队,通过听取汇报、召开座谈会、现场察看等形式对银川、石嘴山、吴忠、中卫和固原五市及30多家企业、商场和宾馆开展资源节约活动的情况进行了检查。总体来看,各市、县经贸委、建设局、水务局、质量技术监督局都能从贯彻落实"三个代表"重要思想和党的十六大精神以及牢固树立和落实科学发展观的战略高度,认真组织本次资源节约专项检查工作,切实加强组织领导,统一部署,分工负责,密切配合,保证了检查工作的顺利实施;企业对资源节约工作给予高度重视,采取多种有力措施大力推动节能降耗和清洁生产,推进循环经济发展,促进了我区资源节约工作的顺利开展。

  一、基本情况
  根据国家发展改革委、建设部、水利部、国家质检总局《关于组织开展资源节约专项检查的通知》精神,银川、石嘴山、吴忠、固原和中卫五市的有关部门积极行动,分别对各市重点用能单位、用水大户和钢铁、电解铝、水泥、电石、焦炭等生产企业以及建筑企业的资源节约情况进行了调研和检查,对资源节约工作进行了具体安排和部署。

  (一)从政府方面看,进一步加大了资源节约工作的宣传和监督力度,促进循环经济发展
  银川市作为我区的首府城市,资源节约、建筑节能等工作开展得较好,能够严格执行国家及自治区有关法律和条例,各项工作真正落到实处,资源节约工作取得了明显成效。石嘴山市作为我区重要的煤炭生产和高载能工业生产基地,全市共有年消耗标准煤5000吨以上重点用能企业156家。为贯彻落实可持续发展战略,大力发展循环经济,石嘴山市委、市政府实施了产业对接工程、蓝天碧水工程和民心工程,三大工程围绕节能、节水、新能源和可再生能源开发利用,大大促进了全市资源节约与综合利用工作。吴忠市在市委、市政府的领导下,坚持资源开发与节约并重、规模与效益并重、速度与环境保护并重的原则,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,坚决遏制高载能行业的盲目投资和低水平重复建设,严格按照国家产业政策对全市水泥、造纸、铁合金企业进行清理整顿,依法淘汰落后生产能力,有效缓解了工业发展中的资源制约和环境压力。中卫市委、市政府认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》及配套法律法规,积极实施可持续发展战略,加大了节能、节水管理工作的力度,督促辖区内高载能企业建立和完善能源计量管理制度、能源消耗成本管理制度、节能工作责任制、节能奖惩制度,稳步推进资源节约工作。固原市从去年以来,按照国家产业政策,对10万吨以下立窑水泥生产企业进行技术改造,通过逐步淘汰落后的机立窑生产工艺,为企业节能降耗、提高效益奠定了基础。为了提高水资源的利用效率,固原市今年已投资380多万元对10家水资源浪费严重的年产1000吨以下的小型淀粉企业,进行了废水回收再利用和生产工艺的改造,节约水资源,减少污水排放,降低污染程度。

  (二)从企业层面看,企业管理得到加强,科技投入不断加大,资源节约成效显著
  通过检查,各企业对资源节约工作都非常重视,把资源节约作为企业降低成本增强市场竞争力的重要手段,通过建立和完善资源节约管理制度,对职工进行节资源节约宣传和培训,不断加大科技投入,极大地推动了企业的资源节约工作。

  大元炼化、中石油宁夏分公司、赛马水泥、长城须崎,启元药业、东方企业、荣恒房地产、佳通轮胎、西夏啤酒集团、新华百货、虹桥宾馆、宁夏玻璃企业集团以及昊盛纸业等工商建筑企业均能严格执行相关节能法规及国家关于资源节约工作的总体要求,严格执行国家单位产品生产能耗限额,部分产品能耗指标处于国内先进水平。西北奔牛集团近年来投入资金900多万元用于节能技术改造和资源综合利用项目,实施了废水循环利用、大电机变频调速、锅炉除尘改造、电液锤改造、潜水泵更新和绿色照明等项目,使企业的万元产值能耗不断下降,综合效益明显提高。博宇焦铁集团把资源节约作为增强企业竞争力的重要手段,通过科技进步促进节能工作,新上余热发电、循环水处理和高炉煤气综合利用项目,实现经济效益和社会效益双丰收。在产品开发方面实现产品多样化,使各生产工序连续循环,企业产业链不断延伸,拓展了发展空间,体现了循环经济的内涵。惠冶镁业不断引进国内先进技术,加大节能降耗工作力度,在铁合金生产工艺中采用低频电源供电技术,降低了硅铁冶炼单耗;在金属镁生产过程中用烟煤代替无烟煤发气,对余热锅炉进行真空系统改造,推广使用还原新工艺、新技术,并成功掌握了国内先进的8小时还原周期新工艺,使生产成本明显降低。大荣公司多年来将资源节约与综合利用作为企业的发展战略,以循环经济和生态工业理论规划和设计能源梯度利用流程,通过工艺过程的横向耦合和纵向闭合,实现了物料、废气、余热和水的循环利用,使资源在产业链中得到充分利用。青铝集团2003年能耗总量高达170万吨标准煤,其中电力消耗达到40亿千瓦时,占我区2003年全社会电力消耗总量的18.8%,节能成为企业增效的主题。为强化节能工作,公司成立能源管理委员会,对能源消耗实行定额管理,建立主要设备能耗台帐,开展了对主要能耗设备能源利用率的测算和部分生产工序能量平衡工作,及时分析能源利用及消耗情况,合理调整能源结构。同时,对重点能耗设施进行技术改造和升级换代,不断推进节能技术进步,做到有效、合理地利用能源,使企业在产值和效益明显提高的情况下,能源消耗基本保持稳定,为企业的持续发展打下坚实基础。金昱元化工集团在电解、氯乙烯精馏、树脂干燥等工序的技术改造过程中注意吸收和采取国内先进的生产工艺和科技成果,以新型节能高效设备代替原有高耗能低效率的机械设备,推进了企业技术进步。为消化PVC树脂生产过程中产生的电石渣,减少环境污染,该公司投资建设了利用电石渣年产30万吨水泥项目,项目投产后可全部利用目前的电石渣,实现电石渣资源化。大坝电厂以安全和经济效益为中心开展资源节约工作,发动公司全体职工深入开展以节能降耗为中心的设备治理与技术革新工作,2003年共完成重大节能项目13项,2004年计划完成10项,使生产各项经济指标逐年提高,同时,企业从全局和战略高度充分认识节约用水的重要性和紧迫性,把提高水资源利用率作为一项长期的重要工作来抓,积极采用成熟的节水新工艺,努力降低各系统的用水量,不断提高重复用水率和废水回收率,使取供水比从1990年的40%提高到2004年的78.4%,减少了水量外排,降低了取水量。香山酒业从创业之初就非常重视资源节约工作,在企业中积极倡导资源节约,建立了相应的资源消耗标准和科学合理的资源利用体系,不断提高资源利用效率。美利纸业近年来以投入产出为核心,实施工业化清洁生产,积极开展以节约水、电、汽资源为主的节能降耗工作,特别是在水资源的综合利用方面取得了显著的成绩。通过对电站锅炉、碱回收锅炉、生产供汽锅炉以及纸机烘缸等系统进行改造,在系统末端设立回收池,用冷凝水和冷却水取代清水使用,冷凝水和冷却水日回收量达21000m3,日白水回收量达25000m3,水资源重复利用率达到56%,吨纸耗水率大大降低,2004年上半年,吨纸耗水量仅为80吨,比2002年下降了63吨。公司规划建设的速生林基地灌溉工程开创了资源综合利用最大化、环境污染程度减量化、经济效益高增长的可持续发展的新型工业化道路。

  二、存在的主要问题
  各地的资源节约工作虽然取得了一定进展,促进了我区工业经济的健康快速发展。但是,也存在一些问题,主要有:
  (一)资金短缺制约了资源节约工作的深入开展。要发展循环经济,落实资源节约措施,推广和应用节能降耗新技术、新工艺,必须对现有系统和设备进行技术改造,提高装备水平。由于循环经济项目前期资金投入大,回收期较长,企业融资较为困难。因此,资金短缺已成为当前制约我区资源节约工作的深入开展的突出问题。
  (二)资源浪费现象依然存在。从检查中可以看到,尽管我区企业充分认识到资源节约对降低生产成本,增强企业竞争力的重要意义,也制定了相应的能源管理制度,采取了相应措施。但是,一些企业在制度上还不够健全,管理上不够严格,能源、物料的计量与管理仍然呈粗放型模式,资源高质低用和浪费现象依然存在。
  (三)部分工业产品能耗超标。由于电力供应紧张,部分高载能企业限电、停电频繁,加之一些企业能源管理工作薄弱,造成部分工业产品能耗超过自治区规定的能耗定额。检查中发现,吨电石生产的工艺电耗普遍超标100千瓦时左右,企业节能降耗工作有待进一步加强。
  (四)废水回用效率尚待提高。近几年来,各企业在废水回收再利用方面采取了许多措施,大部分企业都实现了废水循环利用,水资源的利用效率不断提高,但是距离废水零排放的目标仍有较大差距,一些企业的污水处理技术和设施尚需改进。
  (五)建筑节能工作亟待加强。目前,全区建筑节能管理工作缺乏扶持性的政策引导,建筑节能管理工作发展不平衡。银川市建筑节能工作开展得较好,建设主管部门主要领导重视建筑节能工作,建筑节能工作成效显著。石嘴山、吴忠、中卫三市虽然已开展建筑节能工作,但仅仅是处于初级启动阶段,固原市建筑节能工作还尚未启动。检查中发现,各级政府和有关部门、广大市民对节能建筑缺乏认识和了解,房地产企业对建设节能建筑缺乏积极性。

  三、促进资源节约工作的主要措施
  (一)深入宣传教育,提高全社会的资源节约意识
  各级政府和企业要从树立科学发展观,发展循环经济、建设资源节约型社会的战略高度,紧紧围绕节约能源、节约原材料、节约用水、节约土地、资源综合利用、实施建筑节能等工作,深入开展资源节约的宣传教育工作,通过新闻媒体的宣传报道、举办节能降耗知识竞赛、组织专业技术的宣传培训等活动,使资源节约意识深入人心,把资源节约活动落到实处。
  (二)大力调整产业结构,促进能源结构优化
  要按照国家产业政策要求,加快技术进步,提高装备水平。大力调整和优化产业结构和能源结构,大力发展第三产业和高新技术产业,用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,提高产品附加值,加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后生产工艺、技术和装备,坚决遏制盲目投资和低水平重复建设,推行科学的企业发展技术路线,发展清洁能源,扩大余热、余气和天然气利用,开发新能源和可再生能源,促进能源利用向高效化、清洁化方向发展,不断提高节能降耗和环保治理水平。
  (三)大力推进清洁生产,发展环保产业
  以推进清洁生产和发展环保产业为重点,坚持推行清洁生产与调整产业结构相结合,与推进企业技术进步相结合,与加强经营管理相结合,不断提高资源利用效率,切实减少污染物排放,增强企业综合竞争力。同时要加强工业废弃物综合利用的研究和开发,积极开拓环保产业市场,发展壮大我区环保产业,促进经济和社会可持续发展。
  (四)继续加大节能新技术推广与应用力度
  由于缺乏人才、技术和资金,我区许多企业自主开发节能新技术的能力不强,在推广和应用节能新技术过程中,仍然需要各级政府加大引导和推广力度,促进企业采用先进的节能技术,改进现有生产工艺,更好地开展资源节约与综合利用工作。
  (五)加强管理和监督,促进资源节约
  要加强节能、节水执法监察,开展节能监测和执法监督,强化资源节约日常监督管理,建立健全能源统计考核制度,认真贯彻落实有关节能降耗的国家限额和自治区工业产品能耗定额,严格执行节约有奖、超耗受罚的政策法规,巩固资源节约工作成果,提高资源节约工作水平。
  (六)继续完善建筑节能配套地方法规及管理措施
  各级政府和建设行政主管部门要继续完善建筑节能能配套地方法规、部门规章和管理措施,制定民用建筑节能专项费用管理办法,颁布建筑节能管理办法以及实施热量分户计量收费办法,同时对现有民用建筑进行节能改造。各地建设行政主管部门要进一步从规划设计、施工管理、工程监理、质量监督、竣工验收以及物业管理等方面细化建筑节能的管理工作,推进我区建筑节能工作全面平衡发展。
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