在产业结构调整过程中，产能过剩一直被高度重视。去年10月份，国务院印发了《关于化解产能严重过剩的指导意见》，文件下发之后，各地区、各部门都高度重视，贯彻落实工作都在积极扎实推进。

　　据发改委产业协调司司长陈斌介绍，各地基本上都停止了这些产能严重过剩行业的新增产能项目，对违规在建的项目也进行清理，叫停了违规在建的项目，未开工的项目也不再开工。一些地方还出台了化解本地区产能过剩矛盾相关的配套政策，有的跟辖区内各地签订了目标责任书，认真分解淘汰压缩任务与责任。还有一些地方结合大气污染治理，启动了钢铁、水泥、电力、平板玻璃等行业的脱硫脱硝及除尘改造工作。比如，河北省拆除了一批钢铁和水泥的生产线，对全省产能过剩行业的重点企业加强了环保监控。

　　从部门来看，各部门都加大了化解产能过剩的力度，包括国土、环保、质检总局等都下发了一些文件，停止核准备案过剩行业新增产能项目，也停止办理用地预审、环评、岸线使用等手续，规范行业准入，清理项目贷款。同时，根据部门的职责分工，积极研究制定配套政策。发改委和工信部也加大了宣传解读和组织协调的力度，召开了电视电话会进行部署，同时会同相关行业协会，召集一些重点企业参加，加强宣传和贯彻落实。银监会也组织召开专门会议并与相关银行机构签订了承诺书。

　　总的来看，去年10月份国务院文件印发后，虽然只有短短的一段时间，但是钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃这些行业也出现了一些积极的变化，产能利用率有所回升。2013年，钢铁、平板玻璃行业实现了扭亏为盈，铝冶炼行业也大幅度地减亏，船舶行业虽然造船完工量和盈利水平有所下降，但是新承接的订单也在大幅度的增加。可以说，化解产能过剩工作正在继续推进，阶段性的效果已逐步显现。2014年，我们将继续做好化解产能过剩工作。

　　产能过剩并非政策层能够单独解决的问题。据悉，此前发改委也提出来要统筹建立和完善市场为导向的长效机制。在市场方面，陈斌介绍，各部门都在完善相关配套政策。比如，发改委已开始启动钢铁、电解铝这些行业的信息平台建设，包括投资、项目核准、产能利用率等内容，同时跟金融、土地、环保等部门联网。这个信息平台，既可以提高监管和服务水平，也可以及时发布一些预警信息。

　　其次，地方本身已经认识到产能过剩所带来的危害，现在都在主动做工作。比如，河北是钢铁大省，已经提出来钢铁工业结构调整的方案，发改委正在研究，很快就要上报国务院，到2018年，通过多种途径要压减7000万吨左右的产能。再比如，新疆是电解铝产能过剩最严重的地方，主动提出把在建、拟建和已经建成的总规模压缩一半左右。可以预见，随着各方面认识的统一，各项改革的推进以及各种不合理优惠政策的清理，公平竞争的市场环境将加快形成，市场机制的作用将发挥得越来越充分。