财政是国家治理的基础和重要支柱。根据《关于2014年全市和市级预算执行情况及2015年全市和市级预算草案的报告》(下称《预算报告》)，浙江宁波拟安排2015年全市一般公共预算支出1037亿元，同口径增长7.6%;上级专项补助安排的支出67亿元;转移性支出54亿元。

    2015年，在经济发展新常态下，1037亿元的蛋糕将怎么切?今年《预算报告》的重点是什么?又有哪些新亮点和新看点?

    看点 ：

    民生支出增长给力

    ●投入最大的预算支出：教育

    ●增幅最大的预算支出：社会保障和就业

    今年的《预算报告》继续体现了加强民生保障，推动生活品质提升的重点主题。在全市一般公共预算部分重点支出安排上，记者发现，政府在民生上的开支很是给力，教育、社保、医疗……这些民生实事，今年政府预算同比增幅都不小。

    教育稳居民生支出总量榜榜首，共安排支出190亿元，同口径增长8%。今年，宁波市将推进基础教育重大课程改革和多样化发展;支持中职重点专业建设、企业职工培训、民办教育和社区教育发展，提升职业教育和终身教育水平;继续开展高校重点专业、重点学科、协同创新中心建设。同时，提升“智慧教育”公共服务平台和应用平台建设水平。

    社会保障和就业夺得民生支出增幅冠军，支出为108亿元，同口径增长11%。今年，宁波市将实施新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度并轨，健全城乡居民大病保险制度，推进巨灾保险试点;根据物价水平等因素，适当提高企业退休人员等人群的基本养老金标准;整合促进就业资金，完善就业创业扶持政策;推进机关事业单位工资调整和养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

    看点 ：

    经济转型开足马力

    除了民生，经济转型升级、促进发展方式转变也是新常态下的重点任务。根据今年的《预算报告》，最能体现经济“转方式”的两项支出增幅不小：科学技术支出46亿元，增长9.3%;节能环保支出16亿元，增长12.2%。

    今年，宁波市将落实积极的财政政策，推进“经济社会转型发展三年行动计划”实施，加快实施创新驱动发展战略，健全技术创新引导支持机制，重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发等公共科技活动，促进科技成果产业化。

    与此同时，宁波市将在财政资金使用方式上进行创新，通过设立产业发展基金等市场化模式，引导带动金融资本和社会资本投资工业和信息化、电子商务、战略性新兴产业、旅游产业等领域。加大节能环保投入力度，推进重点领域节能，加快节能技术改造和淘汰黄标车，支持推广新能源汽车。

    看点 ：

    财政资金“四两拨千斤”

    财政资金的市场化改革，是今年财税改革的一大亮点。《预算报告》指出，宁波市将从市场化改革方向出发，创新财政资金投入方式，通过支持搭建信用平台、股权投资基金、第三方担保等方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的功效，推动更多民间资金投资优质项目和新兴产业。

    同时，加快政府向社会力量购买服务改革，出台政府向社会力量购买服务的实施意见和指导性目录，鼓励社会力量参与公共事业，提高公共服务供给水平和效率。此外，宁波还将积极推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式，在基础设施、公共服务等领域研究PPP模式的运用，激发民间投资活力，拓宽融资渠道。