突破关键技术，强化自主创新，拓展应用空间，优化发展环境，促进产业融合，推动节能环保产业快速健康发展，努力将深圳建设成为我国重要的节能环保产业基地和创新中心。

    ——《深圳市节能环保产业振兴发展政策》

    “以资源集约利用和环境友好为导向，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，加快发展环保产业，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。”这是环境保护部部长陈吉宁在2016年全国环境保护工作会议上提出的要求。

    广东省深圳市环保产业发展已对这一理念开展了广泛实践，虽然目前经济形势复杂，但当地节能环保产业仍然保持良好发展态势。记者近日在深圳采访时了解到，当地正在打造环保产业的“深圳质量”，使其成为实现有质量地稳定增长、可持续地全面发展的重要力量。

    环保产业集聚发展有特色

    产业增速快，市场化程度高，环境服务业发达

    “突破关键技术，强化自主创新，拓展应用空间，优化发展环境，促进产业融合，推动节能环保产业快速健康发展，努力将深圳建设成为我国重要的节能环保产业基地和创新中心。”记者在《深圳市节能环保产业振兴发展政策》中看到如是表述。

    这是“十二五”以来，深圳市出台的系列文件之一。由于重视环保产业转型升级，深圳出台了《深圳节能环保产业振兴发展规划(2014～2020)》等文件，将节能环保产业纳入深圳市战略新兴产业，以加快经济发展方式转变、促进产业结构优化升级，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。

    “自《规划》印发以来，深圳市节能环保产业快速发展，2013年～2014年产值增长21.6%，比其余六大战略性新兴产业平均增速高达5个百分点。” 深圳市人居环境委员会规划处相关负责人介绍说，2015年上半年，经重点监测34家企业，初步统计深圳节能环保产业产值约为538亿元，同比增长约14.6%。

    在快速增长的同时，深圳环保产业的发展也有着自身的特色。作为经济特区，这里经济发达、土地价值高但土地资源紧张。深圳市环保产业协会会长温致平介绍说，环保装备制造业在深圳很少，而深圳的环境服务业发展很快，比重约占广东省总产值的一半。

    目前，深圳环保产业集聚效应初显，逐步形成以中西部为中心辐射带动整个产业链共同发展的格局。经深圳市人居委的统计，南山区、宝安区、福田区合计占深圳节能环保产值的比重达80%以上，不同区域形成了不同产业集群。

    比如，节能环保服务业在福田、南山等区域，培育了一批在建筑节能、城镇污水处理和垃圾焚烧发电领域处于国内技术领先水平的企业。

    高度市场化也是深圳特色之一。“因此，在环保产业发展中，深圳市人居委主要负责两方面工作。一方面是做好顶层设计，制定好相关政策、制度和规范性文件，引导产业发展。另一方面，是做好信息交换和技术推广工作，通过获取最新的技术信息促进产业发展。”深圳市人居委副主任林翰章说。

    政策支持科技创新力度大

    设立节能环保产业发展专项资金，开展技术创新计划

    深圳，是一座高新技术企业集聚的城市。作为经济特区，高新技术企业在这里可以享受不少优惠政策。林翰章说，在环保科技创新方面，深圳加大了资金支持力度。自2014年起，连续7年，深圳市财政每年集中5亿元，设立节能环保产业发展专项资金，用于支持节能环保产业发展。

    同时，深圳市民营与中小企业发展资金、会展资金和知识产权、标准战略发展等专项资金都向节能环保产业倾斜，共同促进产业发展。

    相较于大型环保企业注重资本运作，中小环保企业更注重科技创新。因此，温致平认为，政府在补贴时，要提高对中小企业的资金配发比例，鼓励其进行技术研发，避免把资金都发放给大企业。

    此外，深圳市还成立了新兴高技术产业发展领导小组，负责全面统筹协调生物、新能源等新兴高技术产业发展工作。记者在《深圳市节能环保产业振兴发展政策》中也看到促进创新能力提升、鼓励开展技术创新、大力推进自主创新成果产业化等内容。

    其中，对于在深圳市设立的节能环保重点实验室、工程(技术)研究中心、产业公共技术服务平台等，可予以500万元～1500万元的资助。对于节能环保技术自主创新产品研发和各类国家科技计划及项目，分别予以最高500万元和800万元的资金支持。对于节能环保产业化项目，可予以500万元～1500万元的资助。

    “结合深圳节能环保产业发展的重点领域和突破方向，人居委会同科创委组织实施技术创新计划，提升源头创新能力。”深圳人居委规划处相关负责人说，仅2015年上半年，新增节能环保领域研发类项目就达到22个。

    技术的创新带来了“墙内开花墙外香”的效果，据林翰章介绍，经常有国外的环保部门到深圳参观学习。几年前，柬埔寨环保部曾组团到深圳学习污水处理和危废处理等技术。由于柬埔寨在环保方面的资金缺乏，希望从深圳引进运营费用较低的环境治理技术。

    看准这一商机，结合“一带一路”战略，深圳市计划与环境保护部共同打造国家级的环保技术交流与转移中心，推动产业整合以及对外辐射。同时，设置交流培训服务班，为环保企业的技术、服务等对外输出搭建平台。

    环保企业发展有亮点

    通过并购提升竞争力，通过业务模式拓展培育产业新增长点

    2015年，我国环保产业发展呈现出许多新特点，企业并购重组案例不断、PPP模式陆续得到实践。这些产业发展趋势也体现在了深圳的环保企业中。

    在企业并购方面，东江环保以现金收购河北衡水睿韬环保公司85%的股权，把危废处理业务拓展到河北;世纪星源拟以4.49亿元并购浙江博世华环保科技有限公司80.51%股权，实现公司在环境服务业的深度发展。

    “深圳的环保企业正在通过并购重组拓展业务领域，提升企业竞争力。”深圳人居委规划处相关负责人介绍说，不仅如此，企业还积极拓展业务模式培育产业新增长点。

    铁汉生态董事长刘水曾公开表示，企业未来发展要做全产业链。我国和外国国情不同，国外企业把产业链分得很细，通常只做其中一部分;而在我国，尤其是市政项目，客户更希望获得综合环境服务，直接看到成果。因此要求企业具备较强的提供整体解决方案的能力，所以完整的产业链是必不可少的。

    在此背景下，铁汉生态以设立生态产业基金的模式进军水污染治理市场，同时探索PPP模式、生态旅游等新领域。仅2015年上半年营业收入就达到11.2亿元，同比增长36.2%。

    PPP模式在深圳得到了实践。据了解，深圳水务集团成功签约住建部和财政部推广的政府购买服务试点项目，这一PPP项目受到社会广泛关注，进一步扩大了“深圳质量”品牌效应。

    在技术和模式创新的探索中，深圳环保企业也产值也得到快速提升。比如固废处理领域的东江环保，2015年上半年营业收入约为11.5亿元，同比增长35.42%;环境服务领域的达实智能，2015年上半年营业收入约为4.1亿元，同比增速均达到36%以上。

    在高效节能产业方面，深圳市节能汽车和家电、变频器和LED等细分领域企业表现突出。以比亚迪汽车工业公司为例，仅2015年上半年，公司节能汽车业务营业收入就达到36.7亿元，同比增长14.09%。而创维——RGB电子有限公司积极从功能化产品转向智能化产品，2015年上半年，营业收入约90亿元，同比增长36.98%。

    “目前，深圳节能环保产业营收过亿元的企业有105家， 10亿元以上的有17家，百亿元以上的有两家。”深圳人居委规划处相关负责人表示，深圳在节能、环保、资源循环利用等各细分领域，已经形成了创维——RGB、比亚迪、铁汉生态、东江环保等龙头企业。