国家发展改革委气候司孙桢：尊敬的邱腾华局长，女士们，先生们：很荣幸受到邀请，参加这次“低碳之城”气候变化国际会议，以及联袂而至的C40论坛和以“关注气候、共创商机”为主题的国际环保博览。我谨代表国家发展改革委应对气候变化司，对会议的召开和相关活动的举办表示热烈的祝贺！

　　中国作为负责任的发展中大国，一直高度重视气候变化问题并为此做出了巨大努力。“十一五”规划提出了能源消耗强度下降20%的目标并且分解到省，目前，大部分省份已经完成任务。为了进一步推动经济发展方式的低碳转型，今年在5个省、2个直辖市和6个城市开展了试点，同时还有一些地区自主开展了低碳经济试点。根据全国人大的要求，国务院已经授权有关部门着手起草《应对气候变化法》。上个月，中共中央通过了关于第十二个五年规划的建议，不仅重申了中国已经对世界宣布的控制温室气体排放目标，还明确了一系列具体行动和政策措施。《建议》把气候变化作为资源、环境、生态部分的第一条任务，引领节能减排等相关工作，第一次提出要控制能源消费总量，第一次提出要建立碳排放交易市场。《建议》还强调了适应气候变化能力建设，并针对近年来极端气候事件频发和衍生灾害加剧的趋势，对水利建设和地质灾害防治作出具体安排。

　　气候变化是全人类面临的挑战，需要国际社会合作应对。在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的基础上，《巴厘行动计划》授权进一步谈判，《巴厘路线图》确定了谈判方式，即在公约下确定长期合作的行动，在议定书下确定发达国家的第二承诺期的减排指标。去年年底的哥本哈根会议达成了哥本哈根协议，就长期行动目标、资金、技术和行动透明度等问题达成政治共识。在哥本哈根会议上，为了换取发达国家落实向发展中国家提供资金的承诺，中国接受了对国内行动进行国际磋商与分析的条件，为形成哥本哈根协议做出了重大贡献。为了推动谈判按照巴厘路线图规定的双轨模式前进，中国于10月上旬在天津承办了第4次谈判工作组会议。通过今年的4次谈判会议，两个谈判工作组在技术上取得了一定的进展。各方希望坎昆会议达成具有法律约束力的成果，至少在一些基本一致的问题上做出决定，为2011年南非会议最终完成巴厘行动计划授权的谈判任务奠定基础。中国政府将一如既往地发挥积极建设性作用，与各方一道努力推动谈判取得全面、平衡和有约束力的成果，进一步加强应对气候变化的国际合作。

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