“怒江一定会开发”，国家能源局有关人士曾这样公开表示，让搁置了八年的怒江水电开发看到了一线希望。然而反对的声音也就此高起来。近来，就有几位退休的地质专家多次对怒江水电开发提出强烈质疑。刚刚结束的“两会”上，全国人大代表、全国人大常委会环资委副主任委员汪纪戎向大会提交了一份“重视怒江地区特殊地质背景，审慎决策怒江开发”的建议。各方质疑的观点极其统一：怒江特殊而又复杂的地质环境不利于开发水电。

　　对此，多位从事地震研究工作的专家以及长期工作在一线的水电地质和抗震专家对怒江附近区域的地震地质灾害情况及其与水电开发的关系进行了一系列调研，并对上述质疑给予了明确的解答。

　　怒江“断不断”？专家：并非活动性断裂，相对稳定

　　研究怒江水电开发中的地质问题时首先要在概念上区分抗震和抗断。抗震是抵抗地震引起的地面震动，抗断是抵抗由于断层断裂造成两边的位错。在水电工程抗震方面有着丰富经验的中国工程院院士陈厚群认为，大坝可以抗震，但抗断是很困难的，因此大坝一般不允许建立在活动断层上。“对于断层，我们在大坝选址上采取的是尽量避让。首先查清楚，然后避开。”陈厚群院士说。

　　而质疑声最大的就是，怒江地区具有地质脆弱及不稳定的特殊性质，怒江断裂带为活动的深大断裂，怒江（云南段）为断裂河流，这种地质条件对于水电工程来说是毁灭性的。

　　关于怒江深大断裂，中国地震局地质研究所所长徐锡伟表示：“所谓的怒江断裂带，是一条长期活动的古老的活动带。但是根据目前的鉴定结果，至少从北段来看，除了它旁边的一些次生断裂是活动的，主体部分不是东昆仑断裂带那样整体贯通的断裂带，而是断断续续在旁边发育的断裂带。如果通过地震安评，通过活动带的填图，把这些断层的位置确定出来，不让水坝坐落在断层上，我想水坝没问题。”

　　另一位对怒江中下游研究区的地震地质背景有着深刻了解的老地质专家朱建业判断，怒江断裂带至少十万年以来不是活动性断裂，因为未发现晚更新世以来活动的地质地貌证据。怒江中下游流域历史地震少、震级小，虽不能排除沿怒江断裂带发生中强地震的可能性，但其震级不会超过６．５级。因此，规划在怒江中下游流域建设的１３个梯级水电站的区域构造仍属相对稳定地区。

　　水电利或弊？专家：并非制造而是避免更大破坏

　　怒江流域的确是崩塌、滑坡等地质灾害高频发生地。对此，有专家质疑，水库高坝蓄水后，会引起库区岸坡不稳定，可能导致大面积滑坡，频繁的滑坡和泥石流等地质灾害会对大坝构成严重威胁。

　　事实上，水电资源丰富的地区几乎都是地质灾害的多发区。原因在于山高水急的河水蕴藏着巨大的能量，长期冲击河谷，造成河床不断下切，使得周围的岸坡需要不断地坍塌变形。从事泥沙运动规律和江河治理方面的科研工作三十余年的清华大学水利系教授王兆印认为，治理河流地质灾害要坚持四个方向，即增加阻力，降低流速；控制侵蚀，减少河流输沙能力。

　　具体来说，就是通过建水电站，把河水的能量利用起来发电，不让它去制造地质灾害，这样能从根本上减少地质灾害产生的成因，从而减少地质灾害。

　　中国水力发电工程学会副秘书长张博庭认为，如果水库的新岸坡不具备产生滑坡的潜在地质条件，水库水位变化不可能造成滑坡。反之，如果边坡本身具备水库水位变化造成滑坡的地质条件，即使没有建水库，在连续的强降雨或地震下，同样会产生滑坡、崩岸和泥石流。在他看来，质疑者提出的“水库蓄水会引起的岸坡不稳定”，只是发生在新建成水库蓄水初期的暂时现象。这不是在制造地质灾害，而是提前释放潜在滑坡的机会，以避免破坏力更大的滑坡。所以，经过对水库水位的反复考验、释放，水库的库岸都会变得更加稳定。“因此，我们几乎很少听说过十年以上的老水库的岸坡会出现什么问题”。

　　开发行不行？专家：高拱坝抗震安全不存在技术障碍

　　在“５·１２”汶川大地震中，距离震中仅１７千米的紫坪铺水库高坝，经受住了远远高于自身设防标准强度的地震，不但没有发生坍塌，紫坪铺水电站还率先恢复发电，为灾区的抢险救灾发挥了巨大作用。可以看出，我国抗震设防标准在汶川大地震中得到了检验，震区中的１８００多座水坝，无一垮坝。

　　“政府有关部门对于大坝抗震安全非常重视。对于抗震设防，一些重大的高坝工程设计要求，一百年内超越的概率只有２％，相当于五千年一遇的水准，而一般建房，大概相当于五百年一遇的抗震水平，汶川地震后，国家还重新修订了大坝抗震标准”，陈厚群院士的结论是：西南地区对高拱坝的抗震安全，并不存在难以逾越的技术障碍，只要认真按照抗震实际规范的严格要求，对大坝进行设计，保证优质的施工质量，再加上规范的运行管理，大坝安全就有保证。

　　曾在云南西部做过一二十个水电站的地震安评工作，并亲身参与了怒江水电开发安评工作的中国地震局地质研究所研究员虢顺民说：“地震风险在水电开发中不可避免，云南、贵州、四川几乎都存在，但是它有大有小。所以，我们针对不同的风险度，要进行细致的工作，找出风险度大小不同的地区，然后采取对策，采取抗震设防。我们还是有办法在水电开发中防震、抗震的。”

　　“做好地震、地质灾害的评价工作；把有可能发生大地震的活动断层找出来，保证水坝不横跨活动断层；保证施工质量”，徐锡伟表示，如果能够按要求做好这三项工作，怒江水电开发是可行的。虢顺民建议，水电大坝在选址过程中一定要遵循三个步骤，这样可以有效地避开断裂带。第一，收集研究坝址周围不小于１５０千米范围内的表部和深部的断层、区域性活动断层和地震活动性等资料，分析其稳定性。第二，查明坝址近场区２５千米范围内的区域性断层和活动性。第三，临近区域性活动断层时，还要进行坝址及５千米范围内的专门性地质测绘，鉴定对坝址有影响的活动断层。如果影响大，工程措施不能处理，就必须另外选坝址。