“从发展趋势来看，目前煤炭资源税的征收方案一定是过渡式的。”5月6日，财政部财政科学研究所所长贾康向本报记者表示，日前媒体所称未来煤炭资源税的征收方式依然从量不从价，跟现在的物价形势有关，“当前不敢有大动作。” 

　　据报道，近日一份修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》(下称《条例》)称，未来原油和天然气的资源税由“从量征收”改为“从价定率”，将试点时5%的税率提升为5%―10%，而煤炭仍采取从量计征，定额从原先的0.3―5元/吨小幅提升为0.3―8元/吨。但记者并未从权威部门证实相关资源税将大幅上调的消息。

　　如果消息属实，“尽管煤炭的口子依旧未开，但将征收力度暂行上调，已经是为转调在做铺垫。”中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉向本报记者表示。

　　油气：价格可能应声而涨

　　贾康向本报记者表示，当前通胀压力较大，煤炭在我国能源结构中占比将近70%，因此资源税改革暂未对煤炭“动真格”。而油气在能源中占比较小，约20%，其税率提高预计将给石化企业赢利带来负面影响，但从机制上讲会向中下游传导，最终可能引发提价。

　　去年5月20日，财政部公布的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》宣布，新疆的油气资源税从去年6月1日起实行从价计征，税率为5%。当时，业内普遍认为，改革全面推广后的油气资源税税率也将定在5%，但目前媒体报道的力度较试点时有明显提高。

　　“如果按照10%的税率征收的话，则比试点时的影响要大得多。”交银国际油气分析师贺炜表示，尽管表面上税率翻倍，但从实际税负感受上却更重，因为石油公司的利润基本稳定。

　　据贺炜测算，如果按国际油价100美元、资源税率10%测算，则每吨原油的资源税可高达500元。

　　但如依照修订前的资源税税目税额幅度表，原油的税额幅度仅为8元―30元/吨，天然气为2元―15元/千立方米。即便按照去年试点时5%的税额计算，资源税也仅为每吨250元左右。

　　据中国石油和化学工业联合会一位负责人透露，资源税改革在新疆试点之后，中石油新增税收约55亿元，中石化新增税收约15亿元。如果资源税改革进一步推广到中西部各省，甚至进一步扩大到全国，将对国内石油和石化行业带来巨大影响。

    “油气在开发环节是有竞争的，在这样的条件下，进行或多或少的转嫁并非完全不合理。但问题在于我国石油产业垄断色彩非常严重，如果三大油形成某种默契的话，将转嫁的部分抬得过高，这也是有可能的。”贾康向记者表示。

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