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国电集团总经理朱永芃:电力央企须唱好三出大戏
来源:人民日报 时间:2011-9-5 9:25:32 用手机浏览

  这些年来,电力短缺、煤电角力、污染排放等等话题总是把电力企业推向风口浪尖,社会舆论对电力企业的评价也多为负面。那么,电力企业如何才能改变社会形象,实现可持续发展?最近,记者就此问题专访了中国国电集团总经理朱永芃。

  这家最近刚刚在国资委2010年度经营业绩考核中蝉联A级,在发电集团中排名第一的央企老总对记者说,电力企业特别是中央电力企业要实现可持续发展,要改变社会形象,就必须唱好三出大戏,即对老百姓,要保障电力供应;对国家,要贡献利润;对环境要减少污染,提供清洁能源。只有这样,才能做到让国家满意、让老百姓满意、让社会满意。

  让全国人民有电用是电力企业的天职

  记者:近年来,电力短缺有所抬头,特别是今年以来不少地区出现拉闸限电,比如最近华中和南方区域电力紧张局面有所加剧,您作为发电企业的老总,如何看待当前的电力紧张形势?

  朱永芃:今年电力供需形势确实偏紧,主要表现为局部性、季节性、时段性电力短缺。上半年,华东、华中地区缺电比较严重,到7月份已经相对平稳。最近南方区域持续高温少雨,出现1000万千瓦左右的电力缺口。预计下半年部分地区仍将偏紧,用电高峰电量缺口2500万—3000万千瓦。

  造成电力供应紧张的因素是多方面的。首先从需求方面,全社会用电量持续较快增长,据中电联统计,上半年全社会用电量同比增长12.2%,其中高耗能行业用电增长拉动作用明显,拉动全社会用电增长3.8个百分点。在供给方面,煤电价格问题导致火电企业经营困难,电煤供应紧张影响火电生产。同时作为电力供应保障基础的火电装机容量增速偏低,仅增长8.9%,远低于用电量增速。加之来水偏枯导致水电发电能力下降,风电有效供应容量不足,电力富余地区如东北、西北电力无法送出等情况,进一步加剧了电力紧张。

  面对缺电局面,中央企业要率先担当责任,保证电力安全、稳定、可靠供应是我们发电企业,特别是中央电力企业的天职。这也就是我说的第一出大戏。

  为了保障电力供应,我们要求国电集团所有电厂,要克服一切困难,坚决服从调度命令,充分挖掘机组潜力,保证机组稳发满发。

  什么是央企?央企就是要在国家和人民需要你的时候能挺身而出,为国家分忧,为人民解难,而不能仅仅算经济账。一句话,不能因为煤价高电价低就少发电甚至不发电。正是在这样的指导思想下,国电集团1—7月火电设备平均利用小时完成3220小时,同比增加205小时,比全国平均水平高135小时。

  同时,针对煤价的波动,我们千方百计加强煤炭采购和储存,保证发电需要。今年迎峰度夏期间整个国电系统没有发生一起因缺煤而停机的事件。今年1—7月,公司累计完成发电量2734.41亿千瓦时,相当于20个北京市的全年城乡居民生活用电量(2010年为139.3亿千瓦时),发电量同比增长15.93%,比全国发电量增幅高2.63个百分点。

  记者:电力企业多发电的确可以缓解电力供需矛盾,但是如果仅仅靠央企的责任感解决问题,似乎并非治本之道。如何才能从根本上解决中国反复出现的电力短缺局面?

  朱永芃:你这个问题很重要。的确,从长远来看,我国仍处于工业化和城镇化高速发展时期,电力需求将保持较高增长态势,预计“十二五”期间我国电力供需形势总体偏紧,部分地区持续偏紧。一般来讲,年发电利用小时高于5300小时供需平衡就会打破,今年1—7月全国火电设备平均利用小时达到3085小时,是2007年以来同期最高水平,仅比供需比较紧张的2006年同期低87小时,电力供需的拐点可能已经到来。

  过去,我们总说电力要先行,这些年似乎不这样提了,其实,我认为电力作为目前最重要的二次能源,对国民经济的拉动作用不容忽视,电力发展如果滞后经济的发展,后果非常严重,所以我建议,首先必须要保持合理的电源发展速度,这非常重要。我们行业内有个电力弹性系数,它是电力消费增长速度与国民经济增长速度的比率,在工业化中后期,电力弹性系数一般来说应该大于等于1。也就是说,如果“十二五”期间我国GDP的增长仍保持在8%左右,那么电力建设的增速也至少要在8%以上。其次,要采取切实有效措施,完善市场机制,理顺煤电关系,实现能源行业良性发展,这是解决电力行业可持续发展的关键。三是加快产业转型升级,推动能源利用方式变革,提高能源使用效率,注重资源节约,合理控制能源消费总量。只有这样三管齐下,我国的电力短缺的痼疾才能根治。

  实现合理利润是央企的硬任务

  记者:众所周知,近年来发电企业经营形势严峻。就在前几天,中电联发布报告称,今年前7个月,五大发电集团火电业务亏损180.9亿元。请问您怎么看待发电企业亏损问题?

  朱永芃:当前发电企业生产经营面临前所未有的困难局面,这是国际金融危机以来发电企业内外部环境发生重大变化、各种不利因素积聚的结果。2008年发电行业第一次出现全行业巨额亏损,之后几年火电企业的困难局面一直没有好转,亏损面不断扩大。今年1—7月五大集团火电业务亏损180.9亿元,同比增亏166.4%,火电企业亏损面达到60%以上。

  今年火电企业亏损加剧的原因主要有两方面,一是煤电价格矛盾。虽然今年国家上调了部分省市上网电价,但远不能弥补煤价上涨带来的成本上升。以国电集团为例,燃料成本占火电发电成本的72.9%,标煤单价每上涨1元/吨,就影响利润1.3亿元。二是资金成本大幅攀升。发电行业属资金密集型行业,以国电集团为例,央行每加息25个基点,公司利润将减少近10亿元。

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