中国电力企业联合会（简称中电联）于其官网发布的预测报告显示：今冬明春，全国电力供需形势总体偏紧，局部地区电力缺口很可能增大、供需矛盾更为紧张，预计今冬明春全国最大电力缺口3000万-4000万千瓦。

    中电联公布，过去的前三季度，全国电力需求总体旺盛，其中，制造业用电量，春节后逐月增加并连创新高，制造业日均用电量已连续6个月超过70亿千瓦时。

    值得关注的是，在全国用电需求旺盛的同时，电力供应方面，电力投资中火电、风电投资同比负增长；且作为我国发电主力的火电新投产、新开工及在建规模持续减小，中电联称这将严重影响未来电力供需平衡。据公布，前三季度，全国基建新增发电生产能力4962万千瓦，同比减少224万千瓦。前三季度，全国火电新开工规模1262万千瓦，9月底火电在建规模6755万千瓦，分别同比减少1338万千瓦和1785万千瓦。

    中电联公布，中部、东北地区各省火电企业仍然大面积亏损。1-8月份，电力行业销售利润率为3.5%（其中火电业务销售利润率仅为1.5%），是各主要上下游行业中最低的，盈利能力不强、回报率偏低已经影响到电力行业保障供应和持续发展能力。

    中电联称，近年来，“市场煤、计划电”的体制性矛盾非常突出，今年4、6月份国家发改委对部分省份上网和销售电价进行了调整，但电价缺口仍然较大，火电企业大面积亏损已经严重影响行业生产和发展。目前在电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的有效措施。因此，建议按期启动煤电联动机制，联动到位，同时要继续完善这个机制。