上证报记者从权威渠道获悉，国家能源局正在制订《可再生能源供热实施方案》，方案重点落在供热应用上，以太阳能、地热和生物质能等供热方式为主，预计年内出台。另据协会人士透露，一份《太阳能供热制造意见》也在起草中。业内人士分析，方案的出台将改变当前我国重电轻热的能源利用现状，把光热产业提到新高度。

　　规划助推行业转型升级

　　据透露，方案初稿显示，到2015年太阳能等可再生能源光热发电替代标煤规模将达5千万吨左右，到2020年约达1亿吨，而目前这一规模在3千多万吨。另外，方案指出，未来光热产业的发展方向应由民用向工程发电转型，而目前该行业主要集中在太阳能热水器上。此外，方案包括按节能减排政策给予企业补贴、税收优惠等政府支持产业政策。

　　对新方案，中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛告诉上证报记者，“一般热力系统在国家能源供应比重中占50%以上，电只占40%左右，规划的提出将改变目前我国重电轻热的现象，将成为能源十二五规划中可再生能源利用的一大亮点。” 另外，罗振涛透露，协会层面正在起草《太阳能供热制造意见》，为能源局的供热实施方案出台做准备。

　　以太阳能热水器为代表的光热产业经过多年无序发展，目前已到了行业拐点，企业人士认为方案的出台将进一步提高行业集中度，顺利实现转型升级。太阳能光热龙头企业太阳雨太阳能有限公司总裁助理陈军向上证报记者表示，“供热方案的制定说明国家看好太阳能热利用未来的市场规模，相关政策出台和产业扶持对行业肯定是一个利好，另外也能拉动经济增长。”

　　多因素利好光热行业发展

　　在14日召开的第七届中国新能源国际高峰论坛上，参会人士一致认为，目前中国大力推行的城镇化将极大程度助推光热产业的大发展。

　　住房和城乡建设部政策与研究中心房地产处处长赵路兴指出，房地产走绿色发展之路是实现低碳城镇化发展目标的大势所趋，而这其中太阳能光热、地源热泵等是绿色建筑的助推器。“因此，应该抓住绿色建筑发展机遇，促进节能产品应用，特别是太阳能等清洁能源等可再生能源的使用。”他说。

　　当前光伏企业处于内外交困的需求低迷期，发展光电热能行业，是产业发展新的机遇。中信建投研报指出，“光伏行业的巨变促使太阳能光热发电优势开始显现，不仅家用热水器稳定增长，热水发电也将变成现实，光热发电将比光伏更环保。随着太阳能下乡、惠民工程、太阳能与建筑一体化等刺激政策出台，光热产业将展现强大生命力。”

　　据介绍，光热产业主要包括三个层面，中低温、中高温和高温应用，目前中低温的应用最为广泛，集中在太阳能供热，中高温主要是发电。专家分析未来光热行业的发展方向将是以中温技术为主的工业发电应用，相关产业链公司将受益。目前A股市场上，从事太阳能热利用产品生产销售的有日出东方，从事光热发电项目的有天威保变、三花股份和首航节能等，设备制造商有金晶科技、湘电股份和旭光科技等。