秸秆焚烧一直是政府关心、社会关切、媒体关注的热点问题。陕西省农民的耕作习惯是每到夏秋两季农作物（主要是小麦、玉米、水稻）收获后，由于抢时播种，田间地头残留秸秆以焚烧的形式来处理，造成严重的烧毁树木、污染大气环境，影响人们的身体健康。据初步统计，全省主要农作物播种面积5116.28千公顷，每年可产生秸秆3000万吨。其中小麦、玉米、水稻三大作物约为2000万吨，占秸秆总量的65%。据专家测算，每利用1吨干秸秆可减少废气排放250立方米，如果通过机械化综合利用秸秆，全省每年可减少75亿立方米废气排放。

    近年来，省委、省政府高度重视环境保护和农作物秸秆综合利用工作，明确提出要充分利用农作物秸秆，发展循环经济,改善生态环境，促进农民增收。按照省委、省政府提出的“综合统筹，板块推进，面上示范，整体提升”思路和还关中一片蓝天的总体目标，省农机局确定了57个秸秆禁烧区和重点利用区域，采取“加强领导，落实责任，集中财力，板块推进”的办法，重点研发秸秆综合利用设备，推广秸秆机械化综合利用技术，扶持秸秆专业合作社，秸秆焚烧现象得到有效遏制，秸秆利用实现了历史性跨越。截止2012年底，全省共推广秸秆综合利用机械23万多台，推广玉米免耕硬茬播种、旋耕播种、秸秆还田面积750万亩，年加工秸秆青贮、微贮、黄贮和干贮饲草900多万吨（折合利用面积450多万亩）。建立近百个万亩示范田、千亩示范基地，扶持建设了120多家秸秆机械化综合利用合作社，全省秸秆加工利用企业和加工户达3000多户，其中加工利用秸秆在500吨以上的达到1023户，3000吨以上的达到38户，带动秸秆机械化加工农户18000户，形成了秸秆机械化综合利用技术规范。小麦秸秆捡拾打捆技术全面推广，涌现了一批秸秆利用企业和大户，带动和促进了秸秆资源的充分利用，秸秆资源利用产业化发展初具规模，成为农民增收的新亮点。全省小麦、玉米秸秆机械化综合利用面积达到2250万亩，机械化综合利用水平达到65%，整体工作走在了全国前列。

    秸秆机械化综合利用技术的推广，取得了明显的经济效益和社会效益。一是增加了农民收入。23万台秸秆综合利用机械投入“三夏”、“三秋”生产，既可季节性吸收大量劳动力，又可为种粮农民带来可观的经济效益，使60万农民收种季节直接从事1500万亩机械作业，回收900万吨饲草，为农民增加收入10亿元以上；二是培肥了土壤肥力。玉米硬茬播种、旋耕施肥播种、秸秆还田1500万亩，使1000多万吨秸秆直接还田，相当于施入N、P、K肥料100万吨，有效地减少化肥投入，促进了有机农业的发展；三是减少了废气排放。将全省2250万亩的小麦、玉米秸秆科学合理利用，每年减少约3.36亿立方米废气排放，促进了全省农业的节能减排工作；四是促进了畜牧业的发展。通过机械加工，每年可生产900万吨饲草，可满足90万头牛饲草用量，节约粮食约100万吨，提高畜牧产业效益，推进畜牧产业良性发展；五是节约了资源。水稻油菜等一部分秸秆作为工业原料，生产板材、秸秆发电，保护了森林资源，实现了资源利用最大化。

    陕西省农作物秸秆机械化综合利用工作虽取得了一定的成绩，但目前利用率才刚刚过半，有些作物秸秆利用还未取得实质性突破，一些地区工作仍然很薄弱，尤其是新机具研发、试验、示范、推广的任务还非常繁重，需要加大力度，继续抓好组织实施。