中国可再生能源学会生物质能专业委员会主任袁振宏研究员在《中国生物质能政策分析与建议》的工程信息报告中指出，中国生物质能行业潜力巨大。当前生物质能年利用量可替代化石能源为5000万吨标准煤，发电装机容量将在2015年达到1300万千瓦。其中，沼气年利用量为220亿立方米;生物质成型燃料年利用量是1000万吨;生物燃料乙醇年利用量是350—400万吨;生物柴油和航空生物燃料年利用量是100万吨。

    在生物质发电政策上，目前我国已明确具体范围：其中包括农林剩余物发电、垃圾发电、畜禽粪便发电、工业有机废弃物与有机污水发电等。在上网收购上，生物质发电厂所发电力可全额上网，电网公司全额接受生物质发电企业的上网量。生物质发电已调整为全国统一电价，标准为每千瓦时0.75元，垃圾发电为每千瓦时0.65元。

    然而，从生物质各产业的具体政策和实施成效来看，效果却差强人意。其中畜禽粪便的可利用资源量是84000万吨，已利用率为35.7%;城市生活有机垃圾的可利用资源量是7500万吨，已利用率为37.3%;农作物秸秆的可利用资源量是34000万吨，已利用率为2.4%;林业木质剩余物的可利用资源量是35000万吨，已利用率为0.9%;农产品加工剩余物的可利用资源量是6000万吨，已利用率为3.34%;此外，有机废水和废渣的利用率也仅为0.6%和5.1%。

    从国家顶层设计的角度考量生物质能的发展，依然存在很多不足。如补贴政策力度及推广力度依然不足，原料供应的稳定性无法得到保证;税收政策的手段也不够丰富;融资渠道依然不顺;缺少技术标准与产业标准体系;在政策的制定与执行上，也缺乏可持续性;管理体系与执行机构不明确。

    对此，应逐步加强生物质能产业的财税激励，保持政策的连续性与稳定性;加强生物质综合利用技术，构建多元产品体系;通过引入可交易的配额制等强制性市场份额政策，培育合理的生物质能消费市场;提高生物质能源生产企业的市场竞争力，从而促进生物质能源技术和产业发展。