一位专家对本报记者称，调研虽然不针对具体项目，但在审批改革后，项目都跟着规划走，进入不了规划无法启动，所以地方都想趁机将项目挤进全国规划中。

　　能源局领导近来密集到地方调研，能源行业都有涉及。能源局局长努尔•白克力到经济形势较为不好的东北调研，更是引人关注。

　　值得注意的是，努尔•白克力在东北调研时，还特别到中粮(肇东)生化能源有限公司和吉林燃料乙醇项目调研。此外，他的调研足迹还包括哈电集团、昊宇电气公司、丰满水电站等传统能源和新能源基地。

　　黑龙江省科顾委石化组组长陈世岩接受《第一财经日报》记者采访时说，东北是粮食主产区，发展生物质能源具有优势，目前的政策禁止粮食生物质能源路线，但其实粮食生物质能源和化工可以适度发展。

　　生物质能发展需因地制宜

　　生物质能一直被寄予厚望。生物质能“十二五”规划提出，到2015年，生物质能年利用量超过5000万吨标准煤。

　　具体而言，生物质发电装机容量1300万千瓦、年发电量约780亿千瓦时，生物质年供气220亿立方米，生物质成型燃料1000万吨，生物液体燃料500万吨。建成一批生物质能综合利用新技术产业化示范项目。

　　中国农业大学程序教授在8月底举行的“秸秆资源产业化与绿色农业化大会”期间接受本报记者采访时称，生物质能各项目标估计都难以完成，但即使这样，生物质能“十三五”期间发展也不会松懈。

　　根据中国农业大学一份论文统计，截止到2013年底，国内年产沼气160亿立方米。生物天然气还作为车用替代燃料进入市场。燃料乙醇和生物柴油产业发展缓慢。2013年约为160万吨，但由于补贴政策变化，纤维素乙醇产业发展缓慢。

　　国家对纤维素乙醇产业的补贴从2013年开始降低，到2015年全部取消，但离开补贴，这些产业发展缓慢。按照政策，乙醇都是各省封闭运行，添加到汽油中。

　　陈世岩分析说，没有补贴后，很多企业日子都不好过，没有纳入封闭运行项目的生物质甲醇、乙醇都通过各种途径进入油品。他建议说，东北是产量大省，可以适度发展粮食生物质能产业。

　　以秸秆造纸的山东林泉纸业计划采购部宋占勇部长认为，生物质利用要因地制宜，企业要考虑经济收益，生物质能、燃料之外，还可以考虑造板、造纸等方面。

　　能源局密集调研推动项目

　　努尔•白克力东北调研期间先后到大庆油田公司、中粮(肇东)生化能源有限公司、哈尔滨电气集团、吉林市燃料乙醇项目、昊宇电气公司、丰满水电站、一汽新能源汽车分公司、特变电工沈阳变压器集团、锦州光伏发电基地及国华绥中电厂等十余家能源企业，详细了解企业生产经营情况。

　　一位参与电力方面“十三五”规划工作的专家对记者说，能源局密集调研主要是了解情况，为“十三五”规划收集更精确的一线数据，同时也推动一些诸如配电网等项目落地。

　　能源局郑栅洁副局长9月以来到广西、新疆以及国电集团调研。在广西南宁调研了解广西电网运行情况和当地“十三五”电网规划进展等。郑栅洁在广西调研时称，实施配电网建设改造行动计划，是扩内需、稳增长战略决策的重要举措，要把推进配电网建设改造作为今后一段时期工作的重中之重，不折不扣地将各项要求落到实处、见到实效。

　　郑栅洁到国电集团调研时提出，面对当前经济转型、用电增速放缓的形势，要积极研究引导电源投资的有效机制，多利用市场规律和法制思维解决问题。

　　9月上旬，郑栅洁在新疆电力调度中心，准东、哈密煤电基地及有关电力设备制造企业调研，研究推动电力领域热点难点工作，特别研究了新疆人大代表关心的“疆电外送”特高压输电通道问题。

　　郑栅洁调研时透露说，在配电网建设中国家能源局将抓紧研究制定出台考核办法，监督各项工作进展情况。

　　国家能源局另一名副局长王晓林也到多地调研。他9月以来先后到新疆、浙江、上海等调研安全生产情况。上述专家对本报记者称，调研虽然不针对具体项目，但在审批改革后，项目都跟着规划走，进入不了规划无法启动，所以地方都想趁机将项目挤进全国规划中。