七、为什么要在电价中提高可再生能源附加征收标准？

    答：为促进可再生能源发展，《可再生能源法》规定，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，在全国范围内进行分摊。据此，自2006年开始，国家在销售电价中开征了可再生能源电价附加。目前，我国可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时4厘钱，每年征收金额100亿元左右。随着可再生能源发电迅猛发展，可再生能源电价附加资金已入不敷出。2010年度，缺口20亿元左右；2011年缺口100亿元左右。根据国家可再生能源发展规划，可再生能源电价附加资金需求还会进一步增加。因此，本次电价调整将可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱。

    八、为什么要出台鼓励火电厂脱硝改造的电价补偿措施？

    答：按照国家节能减排工作总体部署，“十二五”期间，我国要完成全国氮氧化物排放量削减10%的目标。2011年9月，国家环保部发布了新的《火电厂大气污染物排放标准》，大幅提高火电厂污染物排放要求，其中氮氧化物排放执行“史上最严”标准。据预测，火电厂大气污染物排放新标准实施后，到2015年，火电烟气脱硝容量将达到7.2亿千瓦，需要上千亿的脱硝投资和大量的运行费用。但目前火电企业因电煤价格持续上涨，行业大面积亏损，生产经营困难，环保排放标准的提高所需要大量的资金和成本将难以消化。为了提高火电企业脱硝的积极性，此次出台脱硝电价补偿政策，对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。

    九、此次居民阶梯电价方案与2010年向社会公开征求意见的方案相比，作了哪些调整？

    答：2010年10月，国家发展改革委就居民生活用电实行阶梯电价的指导意见向社会公开征求了意见。在充分吸收社会各界意见和建议的基础上，我们对原公布的方案做了多次修改，并进一步听取了部分人大代表、政协委员、专家学者、消费者协会、普通居民的意见，使方案更加完善，更加切合居民用电实际。具体做了以下修改：

    一是将第一档电价改为近期保持基本稳定，保障80%的居民户电价不作调整。二是对城乡低保户和农村五保户家庭设置每户每月10度或15度的免费电量，减少电价调整对低收入群体的影响。三是提高分档电量标准，将第一档电量扩大到覆盖80%的居民家庭，第二档扩大到覆盖95%的居民家庭。四是拉大各档价差。第一档电价基本不作调整，第二档电价适当提高，第三档电价提高幅度大一些，从而使用电量较少居民家庭少负担电费，由用电量较多的居民家庭多负担电费。

    十、试行居民阶梯电价制度后，还能否执行峰谷分时电价政策？

    答：阶梯电价和峰谷分时电价并不矛盾，可以并行。二者都是重要的需求侧电价管理制度，只是侧重点有所不同。居民阶梯电价主要是鼓励电力用户节约用电；峰谷分时电价主要是鼓励电力用户在高峰时少用电，在低谷时多用电，削峰填谷，提升电力系统运行效率。浙江省在实行居民阶梯电价的同时，执行居民峰谷分时电价制度，效果较好。在此次下发的居民阶梯电价指导意见中，明确提出鼓励实行居民峰谷分时电价，并要求各地制定居民峰谷分时电价办法。在实行阶梯电价的同时是否执行峰谷分时电价，可由居民自行选择。

    十一、按照目前的阶梯电价方案，对居民电费支出有何影响？

    答：此次全国销售电价每千瓦时平均提价约3分钱，如按此标准调整居民电价，所有居民家庭电费支出都将增加，但如果实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。

    假如某城市实施的居民阶梯电价方案是：第一档电量为150度以内，不提价；第二档电量为150-270度，每度电加价5分钱；第三档电量为270度以上，每度电加价0.3元。那么，不同用电量居民电费变化情况为：

    若某家庭月用电量为150度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加4.5元；若执行阶梯电价，则电费不增加。

    若某家庭月用电量为270度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加8.1元；若执行阶梯电价，只对150度到270度之间每度电提高5分钱，电费增加6元，相对减少电费2.1元。

    若某家庭月用电量为350度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加10.5元；若执行阶梯电价，对150度到270度之间每度电提高5分钱、270度到350度之间每度电提高3毛钱，电费增加30元，相对增加电费19.5元。

    可见，与电价普调相比，实行阶梯电价后，月用电量在第一档以内的居民家庭，电费支出相对减少；月用电量超过一定数量后，用电量越多，增加电费相对越多。

    此外，由于对城乡低保户、农村五保户设置每月10度或者15度免费电量，每年每户还可减少电费支出60元至90元。

    十二：电价调整后，会不会推动相关产品的价格上涨？

    答：电力是国民经济发展和居民生活的主要能源，其价格变动会对用电企业的生产运营成本和居民生活费用产生一定影响。这一次电价调整，我委制订了相应工作方案，防止推动相关产品价格上涨。具体来说，对实行政府管理的其他商品和服务价格，不会单独因电价提高而调整价格。对市场调节的商品和服务，其价格主要是由供求关系决定的，在供求格局宽松、竞争激烈的情况下，成本增支因素很难传导到价格上。对于用电量较大的高耗能行业，会有较大成本压力，但受供求关系影响价格难以大幅上涨，从而对高耗能行业盲目发展将起到抑制作用。对居民生活用电，由于试行了阶梯价格制度，大多数居民户电价能够保持稳定。在价格监管措施上，各级价格主管部门将加大监督检查力度，依法严格查处哄抬价格、搭车涨价、捏造散布涨价信息等价格违法行为，维护良好的市场价格秩序。总的看，在国家采取的综合性措施作用下，价格总水平过快上涨的势头已得到初步遏制，月度同比价格涨幅逐步回落，电价调整不会改变这个大的趋势。

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