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《节约能源法》第三章合理使用与节约能源释义
来源:中国政府网 时间:2008/8/7 3:03:06 用手机浏览

鼓励采用公共交通工具、非机动交通工具出行

  为应对城市化发展和机动车快速增长的挑战,减少交通运输行业的能源消耗,各地应根据自身发展特点,完善公共交通服务体系,鼓励人们采用公共交通工具出行。此外由于自行车等非机动交通工具既节省能源,又不污染环境,是清洁健康的出行工具,因此,本法明确规定,鼓励使用非机动车交通工具出行。

  第四十四条  国务院有关交通运输主管部门应当加强交通运输组织管理,引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平,提高能源利用效率。

  第四十五条  国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具,实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。

  (一)国家鼓励开发、生产、使用节能环保型交通工具

  我国交通运输工具能源利用效率偏低,存在较大的节能空间。国家采取措施,鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具,是推进交通运输行业节能的重要举措。

  积极鼓励发展节能环保型交通运输工具,符合我国能源供给实际,有利于缓解能源紧张状况,保护环境,有利于增强我国交通运输工具开发、制造企业的国际竞争力。此外,为了推动交通运输节能,还应当实行老旧交通运输工具的报废、更新制度,淘汰耗能高的老旧交通运输工具,更换为新的符合节能标准的交通运输工具。

  (二)国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料

  清洁燃料是指燃烧后产生的有害物质少、符合环保要求的燃料。目前在交通运输工具上使用较为普遍的清洁燃料有:天然气、液化石油气、醇醚燃料等。之所以被称为清洁代用燃料,是因为这些燃料与汽油、柴油相比,尾气中一氧化碳、碳氢化合物、二氧化碳污染物的排放量的的多。石油替代燃料是指可替代石油作为交通运输工具燃料的能源。石油是不可再生的战略资源,是现代经济社会赖以正常运转的血液,除了对石油资源大力开源节流外,寻找替代能源也是及其重要的发展方向。开发和推广应用清洁燃料、石油替代燃料,不仅可以减少石油等化石能源的消耗,而且有利于保护环境。
  
  第四十六条  国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准;不符合标准的,不得用于营运。国务院有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督管理。

  为加强交通运输营运车船燃料消耗管理,国务院有关部门应当依照本条规定,制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准。交通运输营运车船的燃料消耗量是指从事交通运输营运车船在运行过程中每单位里程所消耗的燃料。交通运输营运车船的燃料消耗量限值是指从事交通运输营运的车船在运行过程中每单位里程的燃料消耗量不得超过最大数额。交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准是专门针对营运车船的燃料消耗量限值标准,是与本法配套的重要标准之一,其制定与实施,对于落实国家节能减排要求、促进我国交通运输运营车船节能技术水平的提高、完善我国节能标准体系,具有重要意义。

  根据本条规定,交通运输运营车船的燃料消耗量限值标准是强制性国家标准,凡是不符合该标准的,不能用于营运。这一规定从根本上推动我国交通运输营运车船燃料经济性的提高和交通运输营运车船制造技术的全面进步,促进我国交通运输运营车船节能技术水平的提高。

  第四十七条  公共机构应当厉行节约,杜绝浪费,带头使用节能产品、设备,提高能源利用效率。本法所称公共机构,是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

  加强公共机构节约能源工作是落实科学发展观、建设资源节约型社会的必然要求。近年来,国务院高度重视公共机构节能工作,要求公共机构在建设节约型社会中发挥模范带头作用。各级公共机构应当充分认识节能工作的重要意义,带头厉行节约,发挥表率作用,自觉接受社会和宣传教育等措施,减少能源消耗,提高能源利用效率,带动全社会做好节能工作。公共机构节能首先要厉行节约,杜绝浪费,如通过实行空调温度控制制度,加强能源消耗计量统计管理,加强节能宣传教育,引导工作人员养成节能习惯,节约能源;采购并带头使用节能产品、设备,提高能源利用效率。本法所称的公共机构,是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

  第四十八条  国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定和组织实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包括公共机构既有建筑节能改造计划。

  第四十九条  公共机构应当制定年度节能目标和实施方案,加强能源消费计量和监测管理,向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限,制定本级公共机构的能源消耗定额,财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准。

  公共机构制定年度节能目标和实施方案,有利于增强节能工作的有序性、计划性和前瞻性,同时可以分解任务、落实到位、明确责任,对于增强各级公共机构工作人员的工作责任心,促进节能目标任务的完成具有重要意义。

  任何单位的节能工作都离不开准确可靠的能源消耗计量和监测管理。只有依靠能源计量和监测提供的准确、完整的数据,才能准确分析本单位能源利用状况和存在主要问题,才能提出合理有效的节能措施。为此,本条要求公共机构加强能源消耗计量和监测管理。公共机构应当按照国家有关规定,建立能源消耗的计量、汇总分析制度,落实计量、监测责任,配合合格的计量器具,对能源计量数据进行汇总分析,保证能源计量、汇总信息的真实、准确、完整。

  在加强能源消费计量和监测管理的基础上,各级公共机构应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构送上年度的能源消费状况报告,以便于各级人民政府管理机关事务工作的机构进行综合分析和统筹考虑,在兼顾日常能源消耗和节约能源潜力的基础上,制定本级公共机构的能源消耗定额,并由财政部门根据该定额

  制定能源消耗支出标准。

  第五十条  公共机构应当加强本单位用能系统管理,保证用能系统的运行符合国家相关标准。

  用能系统管理,是指用能单位对本单位的用能设备和用能系统的使用过程进行监测、调配、维护等管理活动。加强用能系统管理,保证用能系统的运行符合国家相关标准,有利于推动节能工作的开展,提高能源利用的效率和经济效益。

  能源审计是一种能源管理和服务方法,是指公共机构委托从事能源审计服务的机构,依据国家有关的节能法规和标准,对用能单位的能源使用效率、消耗水平和能源利用经济效果进行考察,对用能物理过程和财务过程进行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能改造措施。公共机构能源审计的主要内容包括:能源管理状况、用能概况及流程

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