中国节能产业网讯　随着两会的升华，“十二五”时期，节能环保产业将迎来一轮跃升期。尽管“十一五”节能减排目标基本完成，有专家称“十一五”期间节能减排工作中呈现的“前松后紧”的现象值得警惕，特别是去年下半年以来，一些地方为完成节能任务甚至采取拉闸限电等非正常手段。但“临时抱佛脚”的模式已不可借鉴，因此，建立一套标本兼治的、更为长远的节能减排机制势在必行。全国两会间多位全国政协委员和专家认为，“十二五”期间，节能减排应该采取推动合同能源管理等有效的市场机制。

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，“既然政府连限电都敢做，完成‘十一五’节能减排目标肯定是必然的。不过，如果只是为了完成节能减排目标而去节能减排，意义也不是很大，节能减排应立足长远。”

    针对此情况，泰豪集团负责节能项目的许文军认为，要节能减排，不谈发展，确实是很容易。要发展，不谈节能减排，也很容易。关键是既要节能减排，又要发展，做到节能减排和经济发展相协调，里面有一个“度”的问题，掌握好这个“度”是政府的责任，特别是各级地方政府的责任。如何掌握这个“度”，首先要解决地方政府的认识问题，“十一五”有很好的经验，就是落实地方政府的责任制。

    “地方政府既要负责经济发展，也要负责节能减排，既要完成经济增长、职工就业、民生保障的任务，也要落实节能环保、改善环境、保护人民健康的责任。“十一五”在节能环保方面有很好的借鉴经验，“十二五”在节能环保方面将落实好地方政府的责任。”环境保护部副部长张力军说。

    国家发改委副主任解振华表示，“在“十二五”期间，政府将建立节能减排的长效机制，更多地采用市场机制和经济手段实现碳排放强度降低的目标。”

    “‘十二五’期间，我国要实现节能减排目标，就要推动企业、机构开展节能增效活动。但企业、机构缺乏资金、技术，以合同能源管理方式让节能服务企业介入，提供从资金、技术到设备的一整套节能服务就显得非常必要。”全国政协委员、中国侨联副主席王荣宝说

    全国政协委员、国务院参事、中国科学院首席科学家牛文元表示，践行中国政府在联合国气候变化大会上所作的节能减排承诺，“十二五”是一个重要转折点。“十二五”期间，中国必须下大力气把单位GDP能耗、传统能源利用和二氧化碳排放量降下来。否则的话，我国能源安全面临的压力会越来越大。因此，尽管应对气候变化、推进节能减排任务艰巨，但却是我国转变经济发展方式的重要推手。

    全国人大常委会副委员长华建敏也表示，“十二五”时期，国家要加大经济结构调整力度，发挥科技创新对节能的引领支撑作用，同时要努力提高建筑用能效率。能源问题解决不好，将成为制约我国经济社会发展的瓶颈，此外，我国节能法的贯彻实施和节能工作仍然任重而道远。

    “在相当长的时期内，中国以化石能源为主的能源结构难以改变，依靠新能源改变中国能源结构将是个长期过程。面对资源和环境的挑战，中国必须坚持节能减排优先的原则，加快对高耗能、高耗材、高排放、低效能产业的技术改造。为此，“十二五”期间，要积极推动合同能源管理等有效的市场方式来推进节能减排。”全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁认为。

    国家发改委能研所清洁发展中心主任康艳兵认为，无论是市场、还是政策环境，‘十二五’期间，合同能源管理的节能服务行业都面临着一个前所未有的好环境。据中国节能产业网了解，“十二五”期间，完成节能减排目标所需资本投入约3.4万亿元。

    “十一五”期间，我国运用合同能源管理机制的节能服务公司从76家递增到782家。《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，节能服务产业将实现总产值3000亿元。

    “十二五”期间，国家应大力推进合同能源管理节能行业的市场化进程，如果合同能源管理成熟的话，国家或许就不必像“十一五”期间那样过于依赖行政手段。可以采用合同能源管理市场机制和行政手段相结合实现“十二五”节能减排指标。泰豪集团负责节能项目的许文军说。

    目前，“十二五”的节能减排指标已完成初步分解，一位学者对记者指出，“十一五”的节能指标分解方案，在“十一五”规划纲要发布半年后才发布，希望“十二五”的节能指标分解结果，不要拖太久，以免再次造成过去出现的前松后紧现象。

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