能源是人类生存与发展最重要的物质基础之一，是推进现代化生产最主要的动力来源。能源利用的每一次重大进步都推动了社会经济的巨大进步，近代发达国家通过大规模开发和利用能源，在短短几十年的时间里实现了高度现代化。当今中国社会经济的持续快速发展，工业、农业等生产体系以及人们的生活设施和服务体系的现代化，也都伴随着能源需求的不断增长。与此同时，短时期内对能源大规模的开发利用，再加上相对落后的能源生产和消费方式，也加大了能源环境以及能源安全的压力。我们必须意识到能源问题的严重性和紧迫性，制定战略性的长远规划，最大限度地保障能源供应，减少污染和浪费，并通过科技创新，发展可再生能源和替代能源，逐步解决中国经济高速发展中的能源瓶颈问题。

　　中国能源问题的现状与挑战

　　中国是世界第一人口大国，也是世界上能源消费总量最多的国家之一，当前正面临着是否有充足的能源供应保障国民经济持续快速发展的问题。在能源消费方式上，中国也不能简单地和发达国家相比。一些西方发达国家虽然能源消费比中国还多，但其人口不到中国的1/3。如果采取同样的能源消费方式，中国就要耗费现在全世界一半以上的能源，这在实际上是肯定不可能实现的。更为紧迫的问题是，如果能源消耗不加节制，会相应加大温室气体排放，我国将面临更大的国际压力并需要承担更多相应责任，陷入更不利的境地。

　　近年来，“拉闸限电”现象在全国一些地方频频出现，某些地方电荒、煤荒、油荒接踵而至。这反映了我们在能源发展规划中存在的问题。我国在能源发展规划中预测的准确性、配套制度的合理性等方面并不尽如人意，能源生产结构和消费结构与能源资源结构不够协调。

　　一个国家的能源系统是一个有机整体，是一个各种不同能源的转换、输送，并且以各种不同形式或产品服务于终端用户的庞大且复杂的系统。经过全国战略性的资源整合，能够最大限度地保障能源供应，减少污染和浪费。如何通过产业调整、宏观调控和技术创新大力提高能源使用效率，尚有巨大潜力待挖掘。

　　警惕世界高耗能产业向我国转移

　　近年来，随着国际市场大宗商品价格上涨，中国西部一些地区高耗能产业发展十分迅猛。这些低起点的高耗能产业，不仅加剧了中国国内能源紧张的情况，而且对国际市场的行情产生影响，也极有可能使中国西部成为世界高耗能产业转移的目的地。

　　在西部某些地区，从传统的高耗能生产基地到新建的工业园区，高耗能工业都经历着前所未有的大发展，一度关闭的小型冶炼厂也死灰复燃。这些高耗能企业产品大多出口到国外，这意味着在其他国家严格限制发展的高耗能产业正在向中国大举转移。更令人触目惊心的是，一些地方和部门制定了面向国际市场的宏大目标，称此举“将改变国际产业格局”。在一些招商引资快速膨胀的贫困地区，高耗能工业已成为当地经济发展的支柱。

　　发达国家普遍从能耗、环保和税收等方面对有色金属冶炼等高耗能项目实行严格的准入制度，迫使这一产业向境外转移。而中国这些行业的门槛显然过低，中国也很有可能因此成为世界高耗能产业转移的中心。盲目发展这些产业会给国家资源、环境、经济发展都带来很大隐患。

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