国家从“十一五”到“十二五”在大力提倡节能减排的，发展节能服务产业，但从某种意义来说，实施的节能减排效果并不理想，虽然也有在以企业一把手问责制在抓，并对一些高耗能项目不予申批，同时相关的法令，法规也不少，但从根本来说，还只是停留在红头文件和口号上，企业多半的态度也只是应付，或者是向相关主管部门虚报一些能耗数据以完成所谓的节能任务。因为对他们来说企业从根本上还没有尝到节能带来的甜头，或者说从短期来看，节能并不会带来多大的实际效益。同时，国内的节能服务公司良莠不齐，很多的投资的一些项目均是是节能不节钱。

　　再看国内的节能服务公司，目前国家发改委备案公布的有四批，第一批461家，第二批523家，第三批750家，第四批620家，减去其间取消备案资格的服务公司，不下2300家，单湖南就有一百二十多家。但据我了解，大部分的公司都缺乏资金和技术实力，其中，相当部分的公司其主要资金来源竟然是依靠国家对节能的政策补贴来维持，或者说，有些服务公司真正的幕后操作者可能就是与政府相关部门有一些千丝万缕的关系，而真正有资金、有技术的公司是少之又少。所以，政府应该去扶持一部分有实力的节能服务公司作为标杆性的领头羊是相当有必要的。

　　那么我们现在节能服务公司主要的问题在哪呢？有资金的公司没技术实力，不知道怎么去开发客户的项目，对项目的节能量没有把握，不敢投钱；有点技术实力的公司又没有资金，不敢去做合同能源管理。然后就是一些既没资金又没技术的皮包公司打着节能服务的名义小打小闹，通过一些渠道从政府要一些钱，在客户那搞一点钱。所以，中国的节能服务公司看似遍地开花，实际上，很多公司没有从真正意义上提供什么节能服务。若干年后，节能市场真正成熟的那一天，应该是这类小公司消失，几家大的节能服务公司统领江山的那一天，而这些年，将会出现节能行业洗牌的过程。

　　从节能服务公司来讲，因为会遇到很多跨行业的问题，比如有冶金、有建材、化工、石化，电力等各种行业，不同的行业就决定了要使用不同的节能产品，因此，从某种意义上说，根本就不存在万能的节能产品，节能真正的出发点是提高用能设备的使用效率，所以，不需要每个公司都去自己研发产品，把该行业内很成熟的产品拿来，能够把它们整合在自己的解决方案里面就行。但前提必须要具备的是有一定的资金实力，能够提供节能咨询服务，有比较强的技术集成整合能力，有一个自己项目解决方案团队，如果这些条件基本上满足，就应该是一个比较成功的节能服务公司了。

　　合同能源管理节能服务，对节能公司来说，还是有节能量难以量化、回款难的风险。节能量的评估需要组建一个专家能源评估团队，回款难需要政府从完善相关法律法规，让其有法可依，能够保证合同能源管理项目的节能收益。我觉得比较理想的做法是由政府引导成立第三方的节能资金托管机构，资金由政府节能鼓励补助和要作节能改造企业共同出资组成，这样就避免了节能公司回款难的风险。就从节电来讲，余热发电、高低压变频、照明改造、中央空调循环水改造，都是比较具有投资价值的项目；再一个就是政府提出各级单位的能源管控中心也是比较有意义去做的。政府发布官方数据说十一五期间能耗下降了16%，但这些数据的可信度存在质疑，国内一个从中央到地方一个像样的能源监控系统网络都没有覆盖，仅依靠各级部门数据的上报，下面各级单位为了完成上面的指标，上报的数据真实性可想而知，所以，这里面是有可为的，但还需要政府加大力度强制去推进才行。

　　总的来说，节能行业确实是个朝阳行业，但有待规范，节能服务公司必须具备一定的资金实力，否则，合同能源管理无从谈起。[文/卢剑 湖南省维克奇节能环保科技有限公司]