“实施中有三个大问题”

　　中国的合同能源管理项目在实施中有三个大问题。第一个是融资难；第二个是商业上的，钱收不回来，也就是诚信问题；第三个问题，很核心，是技术问题。合同能源管理的收益靠的就是节能量，节能量的测算和确认不是很容易的事情。比如说企业换一个锅炉，换锅炉之前能耗是多少，换过之后是多少？

　　有些情况下，国家发改委和财政部确认的节能量和节能服务企业报上来的节能量有出入。因此，节能量的确认，在中国成为一个迫切需要解决的问题。

　　东方早报：合同能源管理的商业模式在中国发展是比较快的，合同能源管理项目在实施中有没有遇到什么问题？

　　王晓东：我觉得最大的问题有三个。

　　第一个是融资难，前面已经说过了。

　　第二个是商业上的，钱收不回来，也就是诚信问题。中国一些企业对服务的概念不是很重视，节能服务公司去给节能客户做诊断，客户不觉得应该为这种服务支付费用。中国很多的节能客户自身难保，其中不少能效很低的企业正是国家要淘汰的。节能服务公司去给它们提供节能服务，由于法律和合同不是很健全，这些企业有时会选择不支付费用。

　　第三个问题，很核心，是技术问题。合同能源管理的收益靠的就是节能量，节能量的测算和确认不是很容易的事情。比如说企业换一个锅炉，换锅炉之前能耗是多少，换过之后是多少？还有个运行的问题，如果没有按照规定运行可能还达不到预想的效率。建筑节能就更别提了，使用者的行为和操作都会影响到节能量，实际节能量可能远没有设计的那么多。

　　东方早报：现在这三个问题是否有改进？尤其是核心问题，节能量测算。现在第三方的评估机构发展得怎么样？

　　王晓东：融资还是比较困难的，我跟这些银行打交道，对这块比较清楚。中国的银行对风险控制很严 ，他们最看重企业的信用和抵押，我们建议，做节能服务项目，可用节能量作抵押，根据项目的投资和盈利来做融资，而不是根据公司的资产来融资。从资产融资转到项目融资，这是最大的一个观念转变，国外很多都是项目融资 。我们跟浦发银行在上海正在准备一个项目，他们已经做到这种用节能量作为抵押的业务。这是我们希望看到的突破。

　　我们现在正在上海长宁区准备一个低碳城市的项目，世行的1亿美元贷款是由浦发银行和上海银行来执行的。

　　节能量确认是技术问题，现在中国也比较重视。有些情况下，国家发改委和财政部确认的节能量和节能服务企业报上来的节能量有出入。因此，节能量的确认，在中国成为一个迫切需要解决的问题。

　　世行现在有一个项目，就是帮助财政部和国家发改委解决这个问题。第一，确定统一透明的节能量计算方法。第二，由独立的第三方来确认节能量。目前国家发改委和财政部公布了26家第三方节能量审核机构来确认，但由于第一个问题没解决，26家算出来的数据还是不一样。这26家机构是独立的第三方，财政部发放节能补贴前，得先找这26家有资历的单位去做节能量确认。

　　现在，节能量的确认，已经不仅仅是节能服务企业的问题了，而是整个节能工作中很头痛的问题。我们现在做的项目就是帮财政部和国家发改委把这种节能量确认的体系建立起来。此外，26家机构肯定是不够的。

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