周大地是在十届全国人大常委会专题讲座上提出上述建议的。他说，应积极运用经济手段，促进节能降耗目标的实现，合理的价格体系是最有效的经济杠杆，需要对资源和能源价格体系进行重大调整，才能引导现在的能源和资源高消耗型增长方式实现转变。他表示，不能靠压低能源价格控制物价水平，近期要尽快解决电煤价格市场化问题。

　　周大地建议，利用税收和财政分配政策促进节能。除了要尽快较大幅度调整能源矿产资源税、环境税，使能源产品的生产成本合理化以外，可考虑用有区别可浮动的资源税方式，使特别收益金的收取经常化规范化；同时研究征收水力资源税问题。应尽快开征燃油税，从我国以煤炭为基础能源的实际出发，还要考虑开征能源税。

　　在完善节能法律法规上，应加快对节能法的修改完善，建议增加有关制定节能降耗定量目标的条款，使节能降耗工作有具体数量目标的约束。在经常性预算中，应增加节能支出专项，中央和地方的财政支出上，都应该建立节能基金。