二、我国光伏产业已有一定产业基础，但在发展中也暴露出严重问题

　　1、我国光伏产业的产业链渐趋完整，技术能力迅速提高

　　中国已是全球最大的光伏电池生产国，光伏电池产量占全球总产量的三分之一，在全球排名前30位的光伏电池生产企业中，中国已占了10家。

　　我国光伏产业早期发展的突出特征是“两头在外”：关键材料多晶硅来自国外、产品销往国外。前者是因为国内缺乏技术能力，后者是因为国内难以承受光伏发电的高成本。发展模式是先从封装组件等技术含量较低的产业低端做起，然后快速向多晶硅生产等产业高端环节升级。这种发展模式比较适合中国国情，在发展初期缺乏核心技术并只能依靠进口多晶硅材料的情况下，为快速抢占国际市场，国内以民营资本为主的光伏企业充分利用本土低成本制造优势，通过在境外资本市场上市获得资金支持，先从产业下游的组件封装和电池干起，很快就占领了全球电池生产和组件封装市场。2008年中国光伏电池产能达3GW，产量达2.3GW，封装能力达5GW，光伏组件产量达3GW。近年来当国内多晶硅瓶颈制约越来越突出的时候，一些已有一定产业经验和资金积累的国内企业，从2006年起开始进入多晶硅生产领域，目前国内已有近50家企业投资多晶硅生产，2008年我国多晶硅产量达到4500吨，产能达到2万吨，在建产能估计已超过4万吨，中国多晶硅只能依靠进口的局面很快就会改变国内巨大产能扩张的背后也涌动着一轮新的技术变革。目前国内一些公司在利用物理法（硅在整个处理过程中，不发生化学反应的多晶硅生产法）获取高纯度硅的技术方面已取得实质性进展，可用物理法提纯出6—9个“9”（99.9999999%）的多晶硅,转换效率达到14%，而投资成本只是西门子法的1/10。这些新的技术如得到广泛采用，国内多晶硅的成本和能耗等都会有几何级的降低，会对全球已有光伏产业格局产生颠覆的影响。

　　中国由于光伏产业规模大、制造成本低，产业竞争更为激烈，在降低光伏发电成本方面很可能走在全球前列。2009年3月，中国敦煌10MW并网型光伏发电项目招标中，所有投标都低于2元/KWh，最低标0.69元/KWh，次低标1.09元/KWh，这说明中国光伏企业已具有相当的价格承受能力。

　　2、我国光伏产业发展面临的突出问题

　　现在各方面普遍担心光伏产业是否会重蹈其他新兴产业覆辙，发展快也乱得快。我国很多新兴产业发展常常经历的一个怪圈是，当该产业出现重大发展机会的时候，各种资本会大举进入该产业；在没有自主技术支撑的情况下，企业就通过引进国外技术和生产线在国内迅速形成巨大的生产能力，往往在一半甚至更短的时间内达到国外经过多年才能实现的产能。这种“一哄而上”的结果很容易迅速导致国内甚至全球的产能过剩。而面对产能过剩的巨大压力，很多企业又偏好于采取以规模化获取低成本和超低价格的竞争战略全力打压竞争对手，整个行业很快陷入恶性竞争。低水平竞争导致企业利润率降低，结果是严重削弱了企业和行业的研发投资，使整个行业长期停留在低水平，新产业很快被做“滥”了。需要警惕的是，我国光伏产业的发展已经出现了这样苗头，如不及时进行政策引导和调整，其也难逃“暴生暴滥”的命运。到那时，受损害的不仅是一大批光伏制造企业，还会影响到我国整个能源行业的健康发展，使我们失去利用已形成的产业基础尽快抢占世界新能源产业前列的难得机遇。

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