自主创新能力不足。截止到目前，国内很多曾一度被追捧为高新技术企业的光伏企业，实质上并没有太多技术含量。在过去的几年里，中国光伏企业获利的主要途径是依靠低成本。我国能源和劳动力便宜，再加上国内环境监管不严、企业不用支付较多污染成本，即使国内企业购买的多晶硅成本明显偏高，但在如硅锭/硅片、太阳电池、光伏组件等环节的生产成本，中国也只相当于美国的约二分之一。

　　由于依靠快速生产和低成本战略能很快取得回报，多数企业根本顾不上搞研发，也没有经过必要的技术积累过程。从整体上看，在多晶硅提纯技术、电池转换率、切片技术、系统集成等关键技术和工艺上，以及基础科学和未来新技术研发上我们与国外仍有较大差距。

    三、推进光伏产业有序发展的建议

　　1、不能因噎废食错失加快发展光伏产业的良机

　　光伏产业技术经济性的持续重大改进决定了光伏产业发展已进入到了可大规模发展的阶段。这个判断是国家如何定位光伏产业以及国家应采取什么样的发展战略和政策的基本前提。认为光伏能耗过高、必然会造成严重污染的观点是不成立的。欧美日等国都在强力推动光伏研发并寄希望于在新能源技术和产业上谋求全球领先，我们必须从国家战略高度来认识和发展光伏产业。

　　2、抓住当前有利时机加快光伏产业结构调整

　　金融危机使得国内很多光伏企业订单和利润大幅减少，一些企业很快陷入困境。有人主张国家应利用政策加快培育和开拓国内光伏市场以拯救这些企业。我们认为，国家对光伏产业发展的支持政策必须着眼于引导技术创新和产业升级，而不是在现有的技术水平和产业格局下通过大规模补贴来启动国内光伏市场。因此，国家应该首先严格执行环保和产品准入政策，坚决淘汰落后产能，支持优势企业技术创新。如果不经过这样一个扶优汰劣的洗牌过程，光伏产业很难摆脱当前混乱的局面。

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