经过10多年的科技研发，节能与新能源汽车技术已逐步成熟，出现了快速发展的良好势头。预计未来一个时期，节能与新能源汽车将会成为全球汽车行业的主流竞争车型。我国是一个人口大国，正处于工业化、城市化、国际化的加速时期，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，汽车销售量也正处于一个加速上升期，加快提升我国汽车产业的竞争力十分迫切。近年来，科技部在武汉、北京等城市组织的节能与新能源汽车示范运行表明，我国节能与新能源汽车在技术成熟度、运行稳定性、节油效果等方面与国际先进水平差距不大，具备了商业化示范推广的条件，开展节能与新能源汽车示范推广试点的时机已经成熟。

　　(一)开展节能与新能源汽车示范推广试点是深入贯彻落实科学发展观，促进节能减排的一项重要内容和重大举措

　　我国全面建设小康社会面临环境和能源的瓶颈制约，必须走一条资源能源节约、清洁发展之路。发展节能与新能源汽车正是这样一个具有标志性意义的举措。以中度以上混合动力汽车为例，可比传统汽车节油20%至40%，纯电动汽车更是从根本上实现了石油替代。据麦肯锡等管理咨询机构预测，到2030年，节能与新能源汽车的市场占有率将达到30%，发达国家对石油的依赖度将大幅度降低。近年来，我国车用燃油年均增长17%，占新增石油需求的2/3,占石油总消耗量的1/3以上，已成为我国石油对外依存度逐年增高的一个重要因素。按照目前的汽车消费增长速度，预计2020年国内汽车的保有量将达到1.3亿至1.5亿辆，如果不改变现有的传统能源汽车生产和消费结构，届时汽车用油消耗将由目前的9000万吨，快速增长到2.5亿吨，石油供应和节能减排将面临巨大的压力。特别是我国是一个石油资源相对短缺的国家，发展节能与新能源汽车、促进汽车结构调整是必由之路。此外，目前汽车尾气排放污染已经成为大中城市污染的重要来源。据分析，有80%以上的一氧化碳和40%以上的氮氧化合物及20%至30%的城市颗粒污染物，都来自于汽车尾气的排放。在大中城市开展节能与新能源汽车示范推广，有利于改善城市环境，推动建立绿色城市。因此，加快推动节能与新能源汽车产业发展，逐步提高节能与新能源汽车在汽车生产和消费中的比重，促进节能减排，是从根本上破解我国汽车产业发展的能源瓶颈，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。

　　(二)开展节能与新能源汽车示范推广试点是促进我国汽车产业实现跨越式发展的一项有效手段

　　在传统能源汽车方面，我国企业实力和技术水平与发达国家相比还存在较大的差距。但在节能与新能源汽车方面，经过近10年的科技研发，我国的节能与新能源汽车自主创新取得突破性进展，无论在动力蓄电池等关键技术上，还是在燃油经济性、可靠性等指标方面，已接近世界先进水平，实现了小批量生产，并在北京奥运会及武汉、重庆等地进行了示范运行。而发达国家受传统汽车产业庞大、石油基础设施完善、消费习惯还一时难以转变等诸多因素制约，使我国在发展节能与新能源汽车方面具有一定的潜在的后发优势，这为我国在汽车领域实现跨越式发展，赶超世界先进大国提供了难得的机遇。当前节能与新能源汽车正处于向产业化、规模化发展的关键阶段，各汽车制造大国都在加大投入，积极调整汽车产业结构。中国未来汽车消费需求旺盛，市场空间很大，是我国汽车产业发展的有利条件。充分利用历史性的机遇和有利条件，必须引导市场消费，促进汽车生产企业以及蓄电池、电机等零部件制造企业尽快攻克核心技术，尽早实现节能与新能源汽车产业化，把潜在的优势变为现实的优势。

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