扩大内需VS碳减排
除了庞大人口基数与碳减排之间的矛盾，邓楠紧接着在报告中指出了扩大内需和碳排放之间的矛盾，她说：“扩大内需必须刺激消费，消费增长就意味着对资源、能源的需求要进一步增加，碳排放也要增加，这是我们低碳发展中的一大难题。”
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，十七届五中全会将扩大内需提高到了前所未有的高度，要坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
扩大内需，最根本的就是扩大消费需求。发达国家的经验表明，在工业化、城市化过程中，扩大消费需求，就意味着必然要增加对资源、能源的消耗，增加碳的排放。这就意味着，我们一方面要通过扩大内需，拉动经济发展；另一方面，我们在扩大消费的过程又要高度重视资源节约、环境保护，要大力发展循环经济，提高资源、能源的使用效率，推动绿色生产、绿色消费。
邓楠强调，这是中国目前发展阶段极具挑战性的难题，如何破解这一难题，需要进行深入的分析研究。
增加就业VS碳减排
邓楠继续在报告中指出，如何破解增加就业和低碳发展之间的矛盾，也是中国面临的一大难题。中国目前以劳动密集型为主要特征的产业结构正面临着加快转变的压力，就业问题越来越严峻。在快速的城市化过程中，大量农村人口要转移到城市中，每年还有新增加的人口，就业需求会越来越大，低碳发展与就业有可能变成最突出的矛盾。
邓楠说：“我们希望社会稳定，希望增加人们的收入，扩大内需，这些都需要提高就业水平。所有的人都有工作做，就意味着更多人的就业，要有更多的企业，要有更多的生产。所以，破解这个矛盾的途径应该是扩大就业和扩大第三产业。要开拓新的就业渠道，创造新的就业机会。”
到今年，中国的人均GDP有望达到4000美元，已经进入到一个重要的发展时期，但是，中国的科学技术水平以及劳动者的素质还有待于进一步提高。“那么，怎样通过科学技术、通过提高劳动者的整体素质来改变我们的就业结构，这是需要很好地研究的。”邓楠说。
邓楠提到，有人研究认为低碳减排和就业是一对矛盾，从2004年至2007年，由于我国减排所造成的就业岗位损失已达37万，而且主要发生在较贫穷的中西部。邓楠说：“我不知道这个数字是否准确，我认为，低碳发展不应该成为减少就业的一个因素，低碳发展与就业不应该是相对立的，为什么我们国家会造成这样的问题，值得深思。”
尽管中国低碳发展面临着这些矛盾和挑战，但邓楠也指出：“走低碳发展之路，我们也有自身的特点和优势。”因为，中国不但具有丰富的新能源资源，而且更为重要的是有巨大的节能与发展方式转变的潜力。
邓楠认为，从这个意义上讲，中国要充分认识低碳发展的基础和条件，牢牢把握国际社会大力推行低碳发展所带来的机遇和挑战。科学发展，加快转变经济发展方式，走中国特色的新兴工业化道路，改造传统产业，发展战略性新兴产业，提高新技术产业的竞争力，大力推广与应用节能产品，大力倡导绿色消费理念。
与此同时，邓楠还在报告中指出：“要大力发展资源综合利用产业与循环经济，把低碳技术、循环经济与绿色发展有机结合起来，更好地掌握未来发展的主动权。”
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