气候变化问题既是环境问题，也是发展问题，但归根结底是发展问题。应对气候变化问题只能在可持续发展进程中加以推进，只能靠各国共同发展来解决。中国将从基本国情和发展阶段的特征出发，坚定不移地走可持续发展道路，并将一如既往地本着积极和建设性的态度，与世界各国一道，为保护全球气候作出新贡献。刚刚结束的中国共产党十七届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，积极应对气候变化被放到了更加重要的位置，成为中国未来发展重要的导向。

　　未来五年，中国将增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。为此，中国将合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。调整能源消费结构，增加非化石能源比重。提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。加

　　强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对气候变化国际合作。

　　中国将继续积极推动气候变化国际谈判进程，支持即将召开的联合国气候变化坎昆会议在推进“巴厘路线图”双轨谈判方面取得实质性进展，就加强《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的实施做出公平、合理、有效的安排，达成广泛、均衡的一揽子决定。中方愿与包括墨西哥在内的国际社会共同努力，为坎昆会议取得积极成果作出贡献。