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我国现阶段节能产业所面临的三个方面问题
来源:中国节能产业网 时间:2011-1-18 22:18:48 用手机浏览

  “十一五”节能服务产业取得了众所瞩目的辉煌成就,在新的时期、新的形势下,节能服务产业迎来历史性发展机遇的同时,也面临严峻的考验和挑战。2010年底开展了全国节能服务公司年度普查,通过对调查问卷的整理分析,我们发现,节能服务公司普遍对产业新政策寄予了厚望,对“十二五”充满了希望,以平均百分之五十以上的增长速度锁定了2011年的经营目标。但是,超过三分之二的节能服务公司同时表现出了不同程度的忧患意识,指出了影响、阻碍推行合同能源管理促进节能服务产业发展的诸多问题和障碍,有些节能服务公司还提出了相应的建议,归纳如下:

  首先,关于产业政策层面的问题主要集中在六个方面:

  一是希望财政奖励政策进一步贯彻落实,税收减免政策相关细则尽快出台,让节能服务公司快速享受到产业政策带来的各项实惠。还希望对合同能源管理的扶持范畴从节能量分享型逐步扩展到节能量保证型,能源费用托管型及融资租赁型。

  二是地方政策与国家政策应该保持一致。可是有的地方把财政奖励对象限定在本地公司和本地项目范围内;有的地方要求已完成国家备案的外地节能服务公司再次申请地方备案,通过后才能享受财政奖励政策;有的地方要求外地节能服务公司在项目所在地注册成立新公司。

  三是政策鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司将会形成节能服务行业垄断,对专业化的节能服务公司形成了行业壁垒,给这些经过多年发展起来的市场化的节能服务公司带来了冲击和不公平竞争,还将造成现有节能服务资源不同程度的闲置和浪费。

  四是为数颇多的小规模节能服务公司因注册资金不足500万,不能通过节能服务公司备案,被排斥在政策扶持之外,与能够享受到国家财政政策的节能服务公司相比,落差进一步加大,生存和发展将更加艰难。

  五是希望政府在用能单位诚信方面有所作为,建立风险分担机制,为合同能源管理项目保驾护航。

  六是希望在政府机构强制推行合同能源管理,为其他用能行业做出表率。

  其次,关于融资层面的问题主要集中在四个方面:

  一是“绿色信贷”推行几年来虽然初见成效,但仍处在“雷声大、雨点小”的阶段,远远不能满足节能服务公司的融资需求。究其原因,与大多数银行从行长到信贷员不懂节能、不懂合同能源管理有直接的关系。建议由央行牵头对国有银行和商业银行展开系统的、长期的轮番培训及考核,与岗位任职资格挂起钩来。

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