节能减排艰难推进，效果并不理想。
国家发改委副主任解振华11月22日透露，今年一季度单位GDP能耗只降低了0.8%，前三季度为1.6%，距离今年要完成3%--3.5%的目标有相当大的差距。
国务院最近召开了全国电视电话会议，进一步推动这项工作。而国家发改委能源研究所研究院周大地此前曾对《第一财经日报》记者表示，鉴于能源形势紧张，“国家将会适度控制能源消费总量”。另有知情人士透露，国家还将在“十二五”期间大力推行节能评估和审查制度。
一位能源专家对本报记者表示：“主要是工业用电增长快，拉动能源消费迅速增长，也说明产业结构转型成效有限。”针对“十二五”的节能目标，有专家坦言：“五年规划的节能实施通常都是前松后紧。”
工业拉动能源消耗
国家能源局此前发布的数据显示，前三季度，第二产业用电量增长12.1%。前10个月第二产业用电量增长12.16%，增速坚挺。
能源专家根据电力增长情况测算，前三季度工业用电增长拉动能源消费增长5.2%;占工业产值70%的高耗能工业在前三季度拉动能源消费增长12.7%。
此前清华大学气候政策研究中心发布的《中国低碳报告》中提到，地区间的产业转移造成了温室气体排放的转移。内陆地区发展经济的冲动，往往抵消了节能减排的努力。GDP增长快的地区面临的减排压力也大。
一位电力统计专家对本报记者称，从数据看高耗能行业依然增长过快，而重工业、高耗能企业大多是国有大型企业，说明这些大企业生产平稳，发展态势较好，受信贷紧缩的影响较小。
“工业节能的水平对节能任务的完成非常重要，在工业拉动能源消费快增长的情况下，节能指标或难以完成，”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析，“今年的节能目标看来难完成，只剩下不到两个月了，再怎么也难以扭转形势。”
国家于去年9月21日发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(下称《节能评估办法》)，对工程项目加强节能评估。
