记者：您所说的薄弱环节具体是什么?

　　李盛霖：一是交通运输结构性矛盾尚未根本解决。内河航运比较优势尚未充分发挥，综合交通枢纽建设滞后，综合运输组合效率尚未充分显现。城市公共交通服务能力和质量不高，吸引力不强。二是交通运输节能减排技术创新与服务体系仍不完善。节能减排科技研发投入不足，节能减排技术、产品推广应用进展较为缓慢。三是交通运输节能减排监管能力还有待提升。专职管理机构和人员缺乏，体制机制性障碍尚未根本消除。引导性资金投入明显不足，节能减排长效机制尚未形成。政策法规和标准规范体系仍需完善。节能减排统计监测、考核评价等基础性工作薄弱。

　　记者：“十二五”交通运输节能减排面临怎样的形势?

　　李盛霖：我感到，“十二五”期间节能减排工作形势更加严峻，压力更大，责任更重。国家“十二五”规划纲要提出，到2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。为实现这一目标，交通运输行业“十二五”节能减排的主要指标是，到2015年，与2005年相比，营运车辆和营运船舶单位运输周转量能耗分别下降10%左右和15%左右，港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%左右;营运车辆和营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放分别下降11%左右和16%左右，港口生产单位吞吐量二氧化碳排放下降10%左右。

　　记者：如何确保实现这样的目标?

　　李盛霖：“十二五”期间，交通运输部将重点加快构建“三大体系”，组织开展“两项专项行动”，着力推进“十大重点工程”。三大体系建设包括：节能型交通基础设施网络体系建设，节能环保型交通运输装备体系建设，节能高效运输组织体系建设。两项专项行动包括：节能减排科技专项行动，重点企业节能减排专项行动。十大重点工程包括：营运车船燃料消耗准入与退出工程，节能与新能源车辆示范推广工程，甩挂运输节能减排推广工程，绿色驾驶与维修工程，智能交通节能减排工程，公路建设和运营节能减排技术推广工程，绿色港航建设工程，合同能源管理推广工程，船舶能效管理体系与数据库建设工程，节能减排监管能力建设工程。

　　这期间，我们将进一步加强组织领导和综合协调，建立健全节能减排目标责任制和问责制。同时，将完善交通运输节能减排专项资金激励机制。我们将组织开展交通运输节能减排专项资金激励机制研究，探索建立专项资金绩效评价制度，组织实施专项资金绩效调查，充分发挥专项资金“以奖代补”政策对交通运输节能减排的引导作用。目前，交通运输行业正在沿着低碳发展之路前进。我们深深感到，切实做好节能减排工作，加快建设低碳交通运输体系，是实现交通运输可持续发展的内在需要。我们坚信，通过科学规划，务实推动，定会开创“十二五”交通运输节能减排低碳发展的新局面。

　　武汉：公共自行车免费

　　近几年，随着武汉市经济社会持续快速发展，机动车保有量已超过120万辆。与这个数字对应的，是巨大的碳排放量。如何走可持续发展的低碳之路是一道考题。“武汉鑫飞达自行车公司从2009年开始至今，共投入7万辆公共自行车，年减少CO2排放38904吨。”武汉市交通运输委员会科教处处长马鹏程说，目前全市已办理租车卡用户近百万人，建成1102个租车站点，平均日租车量20万人次，最高峰达48万人次。可以说，武汉公共自行车已经成为武汉低碳实践的一面旗子。

　　武汉的公共自行车实行全免费，这种免费模式背后的政企共建是个亮点。“由政府主导扶持，对鑫飞达采用广告资源置换的模式，支持企业发展公共自行车。”马鹏程说，武汉的整个公共自行车项目采用的是“政府主导扶持、企业投资承运、社会参与共建、市民免费骑行、市场化运作”的建设运营管理创新模式。

　　据介绍，找准并合理利用政企双方需求是武汉自行车项目运营成功的关键。政府需要做好民生工作，节能减排，保护环境;企业需要提高效益，扩大知名度，保持可持续发展。

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