中国节能产业网讯　在联合国气候谈判天津会议主会之外的一场名为“中国碳市场的启动与能力建设研讨会”的边会上，京、津、沪三家排放权交易所负责人和国家发展改革委官员，以及国际排放贸易协会的专家，正在就“碳市场发展”的关键议题展开讨论。

　　中国的碳交易市场自诞生以来就被一些专家称为“有市无价”，甚至是“无价无市”，到底是前景不明还是大有潜力？困难重重中如何寻求破局之道？在通往坎昆会议的最后一站联合国气候变化“天津会议”上，这个本与会议主旨略有差异的问题，也意外地得到了共识。

　　“你们交易所到底有多少交易量？”天津排放权交易所副总经理穆玲玲经常会遭遇如此尴尬的问题。的确，自从北京、天津、上海排放权交易所成立以来，所进行的排放权交易屈指可数：天津排放权交易所于2008年12月23日成功组织全国第一笔基于互联网的二氧化硫排放指标电子竞价交易，2009年12月27日，交易所组织中国首笔通过交易所实现的合同能源管理项目。

　　国家发展改革委气候变化司副司长孙翠华与会介绍，目前碳交易主要有两种形式，一种是基于《京都议定书》下的项目减排，即CDM减排；另一种则是排放权交易。

　　“中国正处于工业化发展阶段，因此不可能现在设定二氧化碳减排的总量限制。目前开展这项工作难度还很大，因为还是要在一些行业设定某一年的减排总量，这对地方经济的发展会有影响。”孙翠华介绍说。

　　数据显示，截至2010年9月底，中国共批准2685个CDM项目，预计年减排量近5亿吨二氧化碳当量，其中有953个在联合国CDM执行理事会(EB)成功注册，占全球注册项目的40%，预计年减排温室气体约2.3亿吨二氧化碳当量，占全球注册项目年减排量的61%，项目数量和年减排量都居世界第一。在注册项目中已超过260个获得签发，总签发量约2.1亿吨二氧化碳当量，占全球CDM项目签发总量的50%。

　　“从以上的数据可以看到，DOE(碳交易经营实体)数量一直严重不足，影响项目审定和核证时间，CDM合作项目核证和注册缓慢。随着EB(联合国清洁发展机制执行理事会)要求更加严格，DOE的责任加大，项目审定和核证耗费的时间更长；在EB等待注册的时间过程，亟待加强各方的能力建设，提高效率。”孙翠华也指出目前CDM(清洁发展机制)合作还存在的主要问题。

　　“EB秘书处及EB审核项目的动向，中国政府感到忧虑。如中国水电和风电价格问题和HFC23的签发问题。”孙翠华表示，《京都议定书》第一承诺期在2012年的到期后，与之伴生的“过渡机制”——CDM前景如何仍不明朗，2012年后CDM合作项目存在信心问题。

　　在谈及中国碳市场时，国际排放贸易协会总裁兼首席执行官亨利·德温特分析说，要区分两种情况。第一是基于项目的CDM，这方面的市场会受到一些冲击，但以后也可能好转。第二，是用碳交易市场的原则，来帮助推动实现中国政府雄心勃勃的碳强度，即2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%至45%的目标。

　　益可环境国际有限公司首席顾问AlexanderSarac表示，中国作为最重要的CDM项目所在国之一，主张应该被倾听，中国应当在改革和完善的讨论中起重要的作用。CDM要制定标准，应该为项目提供标准化的注册。他主张，联合国框架下的新机制要少国家参与，多项目开发，重点放在中国。

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