第三篇 上海南环高速公路建设在国内采用全新融资方式

  总投资达三十亿元人民币的上海南环高速公路项目招商今日在此间正式签约，并率先在国内采用由保险公司承担融资信用担保的新的融资方式，以最大限度降低融资风险和融资成本。
  据悉，上海南环高速公路项目的招商投资由上海金山实业投资发展有限公司、上海国智置业发展有限公司、北京中机电投资有限公司和中国华星资产经营有限公司共同投资组建的“上海南环高速公路建设发展有限公司”承担。该项目由A三○公路(A四公路-新农)、A七公路(亭枫高速公路)和A六公路(新卫高速公路)组成，全长六十七公里，计划于二○○五年六月底建成通车。投资商获得二十五年的高速公路收费经营权，经营期满后，公路设施将无偿归还给上海市政府。
  南环高速公路和规划中的东南环高速公路的建设将会进一步完善上海高速公路网络，并将上海的浦东国际机场、深水港、外高桥港区等连接起来，对于此间滨江沿海产业带的形成具有重要的意义。

   BOT投融资模式适应了现代社会工业化的城市化进程中对基础设施规模化、系统化发展的需要，是政府职能与私人机构功能互补的历史产物。它作为公共基础设施建设与私人资本的特殊结合方式已引起世界各国的广泛关注，但迄今为止，我们对BOT的演进过程仍知之甚少。关于世界上第一个BOT项目的归属仍是一个有较大争议、悬而未决的问题。对BOT投融资模式的起源与发展的研究不仅有助于揭示其内在的合理性，而且具有重要的经济学、法学、社会学的理论价值。

    本文首先介绍了BOT的基本含义，在分析有关BOT起源问题的观点及分歧原因的基础上提出自己的研究方法；其次从基础设施建设筹资史引申到私人资本进入社会公共设施建设领域的必要性和可能性；然后通过回顾特许权和项目融资两大制度的起源和发展史，论证了其与BOT模式的渊源关系；在此基础上，确认世界上第一个BOT项目的归属并介绍BOT模式在国内外的发展情况。 

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