在“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的总政策下，我国新颁布的能源和环保法规中，不仅提出了减少能源使用过程中对环境的污染和破坏，并提出可再生能源发展的要求，把开发和推广可再生能源技术列为实施可持续发展战略的重要措施之一，出台了一系列发展新能源和可再生能源的纲领性文件。

    该时期的能源政策可以成为转变中的能源政策，突出特点有三个：一是能源政策有计划向市场过渡；二是鼓励投资主体及能源结构多元化；三是可再生能源政策与可持续发展战略相结合，成为我国长期发展战略的重要组成部分。

    2.4  新世纪中国的能源政策

    进入21世纪以后，本来己经得到初步缓解的中国能源供应再次成为了国民经济发展的瓶颈。能源问题接连出现电力供应不足、能源开采与使用过程中造成了严重的污染、石油对外依赖程度不断提高，其供应面临着无法保障的威胁等等。尽管这与中国能源人均占有量少，能源资源结构中以煤炭为主的自然察赋有关，但很明显的是能源问题成为了社会可持续发展战略的重要障碍。尽管如此建国以来中国能源工业取得的巨大成就是应当给予充分肯定的，特别是20世纪80年代以来，中国通过较小的能源消费增长，保证了国民经济的快速发展，这是中国产业结构从重工业化方向进行转变的必经阶段。但中国在21世纪的发展中，不仅面临着经济增长和人民生活质量提高而产生的更高能耗的要求，也面临着环境保护的重要责任；能源供应安全问题更加突出，能源消费结构与使用安全的矛盾扩大，石油进口依存度和供应风险加大。因此，十五期间的我国能源政策是保障能源安全，优化能源结构，提高能源效率，保护生态环境，继续扩大开放，加快西部开发。“西气东输”和“西电东送”是这个时期的两大重要能源工程，煤炭清洁利用技术逐步得到重视。

    要可持续，就要节约，要多元化，要以更加长远的眼光规划未来。随着全球能源形势的深刻演变，我国“十一五”时期的能源政策进行了适当调整：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。为了规范并推动我国可再生能源建设的发展，我国进一步完善了能源政策体系，《中华人民共和国可再生能源法》颁布实施，可再生能源被列为“十一五”期间能源建设重点之一。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中明确提出要推进能源结构多元化，增加能源供应；在提高油气开发利用极水电技术水平的同时，大力发展核能技术，形成核电系统技术自主开发能力；风能，太阳能、生物质能等可再生能源技术取得突破并实现规模化应用。

    在党的十七大报告中，能源受到前所未有的重视，在报告中有3大块6处12次提到能源。在全面实现建设小康社会的新要求中提到“循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升”、 在促进国民经济又好又快发展中要求“发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率”，可再生能源建设的发展被提到重要议事日程。

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