9月7日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称“方案”)。方案明确了我国“十二五”期间节能减排的主要目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤。据工业和信息化部通信发展司司长张峰介绍，“十一五”期间，我国通信行业单位平均能耗下降24.6%，预计到“十二五”末，单位能耗将在现有基础上下降10%。

　　方案提出，“十二五”期间要促进信息化和工业化深度融合；推动信息数据中心、通信机房和基站节能改造。

　　张峰建议，通信业应优化改进现有网络结构，提升设备利用率，加快现网节能技术改造，推进老旧设备、高能耗设备改造退伍，加强设备全生命周期的能耗管理，重点加快移动基站、ICT、空调等节能改造，进一步提升网络运行效果，降低能耗。

　　张峰提出，要加大节能技术创新和应用，推广成熟和有效节能减排技术，积极将节能减排新技术、新工艺、新设备及新材料等广泛应用于环保、低能耗方面。大力推动主要设备单位能耗指标下降，提高新能源的占比，推进通信业清洁生产，全方位推进节能减排工作。

　　对于通信基础设施的共建共享，张峰说表示，以基础电信运营企业为核心，联合设备制造，终端制造，工程设计，工程施工，网络运行维护等所有环节，从产品的设计，运输，使用维护回收出发，考虑低能耗，低排放，回收利用的要求，形成完善的电信行业节能减排产业链，营造健康的行业生态环境。