当然，也要看到中国和发达国家所处的发展背景完全不同，低碳发展必须充分考虑本国的国情。放眼未来10－20年，既是全球控制温室气体排放的关键时期，也是中国经济发展的关键时期。发达国家进入后工业化时代，其经济和制造业发展对“碳”的依赖本身呈下降趋势，它们主要是“消费型”的温室气体排放。而中国仍然处在工业化、城市化高速发展过程之中，工业化的任务还远远没有完成，中国排放的主要是“生产型”温室气体。因此，中国妥善应对气候变化，应坚持“共同但有区别的责任”原则，低碳发展不能以牺牲工业发展为代价，而应该是探索工业化、城市化和低碳化并行发展的可持续发展模式。

　　发展低碳经济的战略思考

　　1、将低碳发展列入深圳“十二五”产业发展规划。目前，深圳的高新技术产业在稳步发展，但仍存在一定的结构性安全隐患，电子信息制造业“一业独大”的格局长期未变。随着世界范围内的信息产业进入调整期，电子信息制造业正在逐渐由高新技术产业降为一般性制造业，其行业产品的整体附加值正在快速递减，可替代性和流动性很强，因此，过于依赖电子信息产业带来的产业结构风险是明显的。为此，深圳有必要培育新的产业发展支柱，寻找新的经济增长点。相关单位应通过跨部门合作，加强研究，加大对可再生能源产业、节约能源产业、能源服务业等领域，比如电动车、太阳光伏电池及ＬＥＤ照明产品的补贴和政府采购力度。应将清洁能源技术开发列入深圳“十二五”科技重点支持的研发领域，建立相关的公共技术平台，在经费、人才和项目推广等方面予以支持。充分评估设立低碳技术创业投资基金的可行性，集中政府资源投入，并结合政府低碳产品采购等激励措施，大力发展和推广应用可再生能源技术以及对现有高能耗产业的低碳化改造技术等。

　　2、转变经济发展模式，推动低碳经济发展。深圳宜从长远和全局的角度，部署发展低碳经济，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件。特别是在产业结构调整方面，应将低碳战略全面融入“十二五”规划，并把低碳标准作为产业结构调整的指针和衡量尺度，加快发展第三产业，适度降低第二产业在国民经济中的比重，争取到2020年，将深圳的第三产业比重提升到65－70％。鼓励我市高新技术产业由一般以加工业为主向以研发设计产业集群为主的升级转型，向总部经济、现代服务业发展，实现生产服务一体化。政府层面还应加强公众对于气候变化认知度，培育全社会的生态文明意识和行为方式，使低碳观念深入人心。

　　3、实施更严格的低碳生产技术标准，并纳入产业指导目录。应建构“深圳城市绿色责任体系”，城市低碳发展的责任明细化、专业化。要在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》的基础上，制定相应的低碳行业准入规定，并将低碳标准纳入环评指标。研究制定颁布深圳“低碳生产管理标准”，在此基础上颁布“深圳低碳标志”。在未来的招商引资中应主动引入“低碳”门槛，凡是有悖于减量化、再利用、资源化要求的投资项目原则上不予立项。对已立项建设的项目，必须实行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。鼓励中小企业加大低碳化技术改造，并加强监督检查，对产业指导目录中需要淘汰的落后企业和技术坚决取缔。为此，还应加紧建立现有以目标责任制为主要形式的低碳经济统计和考核体系，健全低碳化政策目标与评价指标体系，对深圳温室气体减排的潜力、成本与效率深入研究。

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页