中美承诺：重大政治表态
《21世纪》：丹麦驻华大使叶普24日宣称，会议将达成一个有约束力的政治文件。美国政府昨天也公布了减排目标，中美先后公布自己的减排方案对哥本哈根会议有什么影响？
吕学都：中国和美国同时公布雄心勃勃的计划，确实会给外界一种中美约好的印象，不过究竟是不是约好的，我不知情。
中美两国做出这么重大的举动，对哥本哈根会议的成功将有关键影响。两国的承诺是一种重大的政治表态，其中最有意义的就是数字。这意味着，承诺不会是一纸空文。由此，哥本哈根谈判中的很多事情会迎刃而解。
丹麦大使的说法是比较可靠的。哥本哈根会议将把政治上的势头固定下来。不过即便达成了有约束力的政治性协议，也还有很多技术问题要解决，这些问题不是两周的会议能够彻底解决的。我估计，国际社会需要一两年时间来具体落实这一政治协议。
《21世纪》：你曾提过中国不应该轻言强制减排。今天国务院提出，中国2020年单位GDP碳排放将在2005年基础上减少40%至45%。如何理解中国政府这一承诺？
吕学都：作为发展中国家，量化的绝对减排是中国做不到的。中国做出的这一承诺是一种相对减排，减少的是碳排放强度的相对量。
减少单位GDP碳排放和之前中国提出的减少能源排放强度基本是一致的。二者之间是一个线性关系。当然，二者之间有微小的差别。温室气体排放主要来自能源，但也包括一部分来自甲烷等非能源排放。
《21世纪》：中国减少单位GDP碳排放“40%-45%”是依据什么原则计算出来的？
吕学都：中国现在提出的“40%-45%”这个数字是经过长期研究得出的结论。之前国内相关组织论证已经开展了半年的时间，各方在讨论里提出了多种方案，从20%，到25%，到40%都有。
这种量化的测算是很困难的，主要依据经济模型来执行。但中国的发展是跳跃式的，不是线性的增长。到2020年，中国的经济规模总量能达到多少，能源结构会是怎么一个情况，能源效率能达到怎样水平，都是和减排量密切相关，但又很难测算的变量。发达国家能够提供多少资金、技术支持也是一个测算时需要考虑的重要因素。
现在看来，我们最后还是在各种方案中选择了一个标准较高的。
《21世纪》：国际舆论近来一直在减排问题上对中国施加压力。不少媒体也报道，同属新兴大国的印度、巴西先后做出“自愿减排”承诺也给中国施加了无形的压力。请问这些压力是否有产生影响？
吕学都：总体上看，国际上对中国施压是有的。但是中国领导人总是依据国情，选择自己的发展方针的，不会受压力的影响。我们一贯坚持的是独立自主的外交方针。中国做出这样一个承诺，展示了中国认认真真做事情的态度，也表明中国希望通过自己的政治努力，来推动哥本哈根会议的进展。
对发展中国家而言，没有“自愿承诺”的说法，在国际谈判过程中，也没有“自愿承诺”的条款。所有发展中国家的减排承诺都是和发达国家的资金、技术支持挂钩的。
减排对经济运行肯定有影响，但政府在做预测的时候，肯定已经考虑到了对经济发展速度、能源结构、能效等多方面的影响。
我很难说“40%-45%”就是一个恰到好处的量化指标。但中国政府敢于做出这样的承诺表明，政府在经过多方考虑后，认为经过努力这样的减排量还是有可能达到的。
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