发展中国家：坚持国际气候谈判二轨制
《21世纪》：美国政府承诺2020年美国的温室气体排放量在2005年基础上减少17%，这和欧洲、日本等很多发达国家的承诺相去甚远，如何分析发达国家高调、低调背后的政治、经济逻辑？
吕学都：美国政府做出这样的表态是从某种程度上讲是很无奈的。他们的谈判代表就说，美国不愿意重复《京都议定书》的故事，希望这次做出的承诺是国会能够批准的。
但在国际舆论的巨大压力下，美国政府又不得不拿出一些数字来，因此美方最后只好拿出了众议院通过的减排17%的指标来应付一下。
美国的承诺和欧洲、日本的承诺相距很远是有一些具体原因的。近年来，美国的人口增加了很多，欧洲和日本的人口减少了很多，人口大量增加，排放量肯定会。
当然，美国这个减排17%的承诺是相对保守的，留有余地。相反的，日本民主党政府减排25%的承诺是出乎不少人意料的，日本需要通过清洁能源发展机制（CDM）大量购买排放指标，才能完成任务。
《21世纪》：哥本哈根会议以后，清洁能源发展机制（CDM）会朝怎样的方向发展？
吕学都：发达国家是CDM机制的买方。在哥本哈根会议后，发达国家进一步减排是肯定的。从现在的经验来看，通过CDM等国际碳交易机制来刺激减排，降低减排成本是各国都支持的方案。
发展中国家是CDM机制的供方。它们在哥本哈根会议后也需要通过借助发达国家的资金、技术支持来减排，但是由此产生的减排量是不能够用来冲抵发达国家的减排义务的。在今后碳市场里，可能会出现供不应求的状态。
《21世纪》：哥本哈根会议会不会从根本上埋葬《京都议定书》？会议达成的协议是不是具有法律约束力？
吕学都：现在的国际气候谈判是二轨制，既有在《京都议定书》框架下，规范发达国家减排义务的京都议定书缔约方磋商机制，也有在联合国气候变化框架公约下，共同讨论发达国家、发展中国家减排义务的磋商机制。
发达国家想把双轨并成一轨的企图是发展中国家坚决发对的。即便是哥本哈根会议达成了某种协议，发展中国家也希望二轨制能够继续下去。
美国是不希望出现一个有法律约束力的文件的。他们的态度就是，美方会履行协议，但是不要和美国提法律约束力。
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