“从国内情况来看，容易做到的‘十一五’期间我们都做了，未来随着转变传统经济发展模式的任务日益紧迫，我们的节能工作难度会不断加大。同时我们也要看到有利的一面，就是我们的节能工作基础更加牢固。我们会在继续保持‘十一五’期间行之有效的做法的基础上，采取更加有力的措施，取得新的成效。”谢极还表示，“‘十二五’节能目标要在需要和可能、连续性和阶段性的基础上，充分考虑责任、潜力、能力和难度等方面因素，科学设置和分解。节能目标设置不能过低，以充分发挥节能目标考核‘指挥棒’的作用。同时我们还在考虑将能耗总量、单位产品能耗下降率、节能量等作为辅助指标”。

　　谢极还介绍了未来节能工作的4项主要任务。一是继续抓好重点耗能行业、耗能企业节能管理，全面推进工业、建筑、交通、公共机构、民用领域节能。二是继续实施十大重点节能工程，全面实施节能产品惠民工程，加大节能汽车、高效节能家电、照明产品推广力度。三是推进中小企业节能，引导采用合同能源管理方式实施节能改造，重点支持节能改造融资，并提供技术指导、组织培训。四是进一步促进节能产业发展，将编制实施《节能环保产业发展规划》，发布节能产品（技术）目录，完善节能产品认证制度和节能产品政府采购制度，加快推行合同能源管理。

　　节能服务产业鼓励政策即将出台

　　谢极还对合同能源管理以及有关的政策优惠扶持措施进行了重点说明。他介绍说，实施合同能源管理是由专业的节能服务公司为用能单位提供服务，并向用能单位保证项目实施的节能效果。用能单位不仅零投入、零风险，还可以分享节能项目收益，而节能服务公司则通过效益分享方式回收投资和合理利润。

　　谢极告诉记者，早在1998年，有关部门就通过与世界银行、世界环境基金共同开发实施“中国节能促进项目”，引入了合同能源管理机制，并在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。在实际运行中，3个示范合同能源管理公司的项目内部收益率均在30％以上，同时这3家以盈利为目的示范节能服务公司运用合同能源管理模式运作节能技改项目很受用能企业的欢迎，获得了较大的节能效果、温室气体减排效果和其他环境效益。随着节能服务产业不断发展，国家还积极推动成立了以促进行业健康发展和节能服务公司成长为宗旨的行业协会组织——中国节能协会节能服务产业委员会。截至2009年底，全国节能服务公司累计已达约500多家，从业人员11.3万人；共实施合同能源管理项目4000多个，总投资280亿元，可形成年节能能力1350万吨标准煤。

　　“推行合同能源管理，促进节能服务产业快速发展，不仅是建立节能长效机制和建设资源节约型社会的客观需要，也可以形成新的经济增长点，推动高技术服务业和节能环保装备产业的发展。”谢极同时表示，目前我国节能服务产业的发展还受到融资困难、税负较高、政策缺失、制度障碍等瓶颈因素的制约，为此国家即将出台鼓励节能服务产业发展的政策措施：包括纳入中央资金支持范围；实行税收优惠政策，免征营业税、企业所得税三免三减半、资产转让免征增值税；完善会计处理制度，节能改造支付给节能服务公司的费用视同能源费用支出；同时鼓励金融机构提供更多有针对性的金融服务等。

上一页  [1] [2]