“十一五”以来，节能工作取得明显成效，单位国内生产总值能耗、单位工业增加值能耗和主要高耗能产品单位产品综合能耗均不断下降，能源利用效率总体不断提高。2009年与2005年相比，万元国内生产总值能耗由1.276吨标准煤下降到1.077吨标准煤，累计下降15.61%；单位工业增加值能耗由2.59吨标准煤下降到2.043吨标准煤，累计下降21.1%。“十一五”规划提出单位GDP能耗减少20%的目标，今年是完成这一目标的最后一年。

　　华建敏指出中国经济增长过度依赖第二产业特别是重化工业的发展，产业结构偏重。全国重工业占工业产值从2000年的60.2%提高到2009年的70.5%，超过日本、德国、美国等在工业化过程中曾达到的峰值。工业特别是高耗能重化工业发展过快、比重过高，带动了能源消耗的强劲增长。另外近年来交通运输结构中道路、航空等能耗较高的运输方式所占比重越来越高，城市公共交通发展滞后，大中城市小汽车发展过快，耗油量增长迅速。

　　国家和有关部门今年以来相继出台政策，确保节能减排实现预期目标。5月4日，国务院印发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。5月份开始，工业部门开始停止审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。6月份，国务院办公厅发布了关于进一步加大节能减排力度，加快钢铁工业结构调整的若干意见。其中，明确要求坚决抑制钢铁产能过快增长，加大淘汰落后产能力度，进一步强化节能减排，加快钢铁企业兼并重组。8月初，工业和信息化部向社会公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单。18个行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家，其中涉及企业数较多的行业有：水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。从各省分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。下半年，相关部门严格工作进度，加大督促检查力度，防止落后产能转移。

　　今年三季度以来，节能减排工作取得积极进展。今年前10月，工业节能取得显著成效，6大高耗能行业增速回落明显；11月份，高耗能行业增速略有反弹。前3季度，6大高耗能行业增加值同比增长14.8%，增速比同期规模以上工业低1.5个百分点，比上半年回落2.4个百分点；前三季度，我国单位工业增加值能耗同比下降4.57％，其中三季度同比下降10.37％；10月份，6大高耗能行业增加值同比增长9.3%，比上月回落0.4个百分点，回落速度高于全部工业0.2个百分点；11月份，6大高耗能行业增加值同比增长9.6%，比上月加快0.3个百分点，反弹速度高于全部工业0.1个百分点。能源公报也显示，前3季度各省自治区直辖市单位GDP能耗降低率显示，除广西 、青海、宁夏、新疆外，其他地方的数据都为负值。

　　西部一些地方单位GDP能耗下降幅度不明显，也说明了我国节能减排呈现东、中、西阶梯状格局。东部地区经济发达，节能减排力度大，成效显著，而中西部地区，尤其是西部地区，由于地方经济发展的原因，多干快上，对节能减排工作心有余而力不足，往往重视不够。西部地区拥有丰富的矿产和资源，今年国家对能源税进行了改革，将实行谁使用谁付税的原则，相信此举会为中西部地区经济发展带来契机，同时也能加快推进节能减排工作。
 
　　国家发改委副主任解振华不久前透露，经初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。“十一五”期间，我国推进节能减排的工作异常艰巨，但取得的成效举世瞩目。节能减排对推动科学发展，转变经济发展方式，调整经济结构，促进经济又好又快发展和应对全球气候变化发挥了积极作用。

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