产业结构调整进展缓慢给节能工作带来很大压力，要抑制重化工业过快增长，严格限制高耗能产业发展，加快淘汰落后产能。例如钢铁和水泥的产能仍然过剩，风电和多晶硅等新兴产业也存在重复建设，同时，人民币升值压力和贸易保护所导致的摩擦也将加剧上述问题的严重性。要从根本上扭转这种局面，变被动为主动，必须改变目前普遍存在的、依靠消耗物质资源支撑发展的粗放发展方式。

　　我国人均资源占有水平低、地区经济发展不平衡，一些企业面临着生存与发展的问题，而发达国家大力倡导低碳经济、绿色经济，推动碳交易、碳关税等节能环保技术标准、贸易壁垒和准则，这对我国形成巨大压力，解决这些问题，就需要加强政策的创新和引导。

　　国务院常务会议确定七大产业作为战略性新兴产业发展的重点方向，节能环保、新能源、新能源汽车列入其中。可见国家对今后节能减排工作高度重视。中央经济工作会议也强调指出，要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化的国际合作。

　　华建敏也表示，今后要大力倡导低碳发展理念和节能生活方式，加大经济结构调整力度，大力加强建筑节能工作，努力提高建筑用能效率，进一步健全配套法规政策和标准，加大执法力度，深化改革，建立节能长效机制。  

　　即将迎来的“十二五”节能减排任务更是艰巨，因此要做好打持久战的准备工作。
 

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