一、概述
    我国“十一五”规划纲要中首次将降低能耗作为约束性指标，明确提出要加大节能力度，确保单位国内生产总值能耗降低20%。2006年是我国节能工作全面贯彻实施的一年，国务院下发了《国务院关于加强节能工作的决定》[国发〔2006〕28号]，交通部作为交通行业主管部门下发了《交通部关于交通行业全面贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导意见》[交体法发（2006）592号]，2007年交通部又下发了《关于印发2007年全国交通行业节能工作要点的通知》[厅体法字（2007）73号]，这些文件的下发增强了各级交通主管部门及企业的节能意识，对节能工作的深入开展起到很好的促进作用。
    港口行业作为交通行业的重要组成部分，对国民经济的发展起到了极大的促进作用。截至到2006年底，全国港口拥有生产用码头泊位35453个，比上年净增211个，其中万吨级及以上泊位1203个，比上年净增169个。全国沿海港口拥有生产用码头泊位4511个，其中万吨级及以上泊位978个；内河港口拥有生产用码头泊位30942个，其中万吨级及以上泊位225个。内河港口万吨级泊位分布在长江干流、京杭运河和珠江水系，分别为216个、5个和4个。我国沿海沿江有1460多个商港，承担着9％的国内贸易运输中转业务和85％以上的外贸货物运输中转业务，2006年全国港口完成货物吞吐量55.70亿吨，比上年增长14.8%。沿海港口完成35.30亿吨，增长17.3%，内河港口完成20.40亿吨，增长10.6%。全国港口完成外贸货物吞吐量16.14亿吨，比上年增长18.1%。其中沿海港口完成14.75亿吨，增长17.8%，内河港口完成1.39亿吨，增长22.1%。
    根据测算，2006年我国港口能源消耗总量约为270万吨标准煤，其中主要能源品种为柴油和电力。港口行业能源消耗在整个交通行业中占有一定的比重，抓好港口行业的节能降耗工作是我国交通行业节能工作的重点之一。同时港口规划建设不但影响港口企业本身的能耗，同时也会对水运、公路运输的能源消耗产生较大影响。本文从影响我国港口能源消耗的主要因素出发，进行深入剖析，提出了港口行业进一步开展节能工作的建议。
    二、影响港口企业能源消耗的主要因素
    影响港口能源消耗的主要因素可以归纳为港口的规划、设计，港口管理，装卸设备、工艺及辅助生产设施，工作人员操作技术水平，节能意识等方面。
    （一）港口的规划、设计
    港口规划是影响港口生产能源消耗的关键因素，做好煤油矿箱等主要货类的运输系统规划和全国港口规划布局可以实现整个港口行业的“大节能”，对于港口乃至运输体系节能生产意义重大。港口的规划涉及到多方面内容，分为港口布局规划、港口总体规划和港口总图规划三类。港口布局规划是在海运规划（全国或某区域的）或流域规划（或某江某河的规划）的基础上进行的。港口总体规划是一个港口建设发展的具体规划，根据远、近期客货吞吐量、货物种类及其流量流向，经过多方案的分析论证后，提出港口发展建设的分区、分期、分阶段的具体安排。港口总图规划是根据港口客货规划吞吐量、货物种类、流量流向和进港船型，对一个港口的进港航道、港池、锚地、码头、仓库货场、铁路道路以及装卸工艺等整套设施，进行充分的分析研究，使其组成一个完整的系统。彼此之间相互协调，并留有发展余地；达到装卸工艺合理、先进，装卸效率高、投资省，建设快等要求。其中吞吐量是港口规划的基本依据，直接影响规划质量，规划前或规划中需反复进行调查研究、落实。
    港口的设计确定了港口布局、工艺流程及方案等，一旦工程建成，难以更改，即使可能，代价也比较大。因此抓港口的节能工作，首先要从龙头——工程设计抓起。港口的设计是影响港口能源消耗的重要因素之一。港口节能设计主要是通过三个方面进行考虑，1）港口总平面布置；2）港口装卸工艺及港口机械方面；3）港口配套工程方面（如供电、照明、建筑、供热及空调等方面）。港口节能设计应全盘考虑，将节能理念贯穿于整个设计过程中、落实到每个设计细节上。
    （二）装卸设备、工艺及辅助生产设施
    港口的装卸生产能耗占港口总能耗比例最大，是影响港口能耗的最大因素。如集装箱码头：生产用能占总能耗的80％以上，而生产用能中，主要装卸设备（岸桥、场桥）用能量最大，其中岸桥用电占装卸生产用能量的20％~30％，轮胎吊用柴油占装卸生产用能量的40％~50％。煤炭矿石码头：主要装卸设备为码头前沿卸船、装船设备，堆场用能设备为装车机、堆取料机等；水平运输设备主要是皮带运输机，装卸设备和水平运输设备用电量各占40％左右。
    装卸工艺流程优化、合理匹配装卸机械对于港口装卸作业的能源消耗有着直接关系，同时装卸设备在使用一段时间后，会出现机械故障，也会增加能耗。
    港口辅助生产的能耗数量也十分可观。辅助生产涉及到港口设备维修、港口辅助生产建筑物、港口照明、给排水、供热及通风空调、洗浴餐饮等多方面内容，忽略这些方面的考虑也会给港口企业造成很大的能源浪费。
    （三）操作技术水平
    操作技术水平的高低对港口能耗有较大的影响，同一港口机械由不同水平的人员操作，能耗量大不相同。操作水平的高低与操作人员的素质、对港口机械的熟练程度、操作方法是否恰当、港机操作培训方法、港机本身操作的难易等有直接关系。如针对港口散货码头广泛使用的斗轮堆取料机，天津港就在实践中总结出了能够有效降低能耗的操作方法—“零空闲操作法”，该方法相比于传统的操作方法，节能效果明显。
    （四）港口运营管理
港口管理中主要有两方面对能耗影响较大，港口企业能源管理的力度、生产调度水平的高低。港口生产调度水平的高低直接影响港口能耗。高水平的生产调度，可以合理配置参加装卸作业的装卸机械，减少待机时间；可以尽可能减少作业中间环节；可以合理安排工艺流程，缩短运距；可以合理安排作业时间，“削峰填谷”，取得明显的节能效果。
    （五）港口行业从业人员的节能意识
港口行业从业人员节能意识的高低也是影响港口能耗的主要因素。只有节能意识提高了才能实现港口的设计、建设施工、运营的全过程节能。只有节能意识深入人心了，才能保证节能工作的顺利开展。尤其是港口企业管理者节能意识的高低，直接影响着港口能源管理工作的好坏。管理者意识高，在日常的管理工作始终贯穿节能理念，对港口企业节能工作是极大的促进；相反不注重节能，只注重效益，会造成能源管理工作的混乱或缺失，不利于节能工作的开展。
    三、加强港口节能工作的措施
    （一）继续积极贯彻《节约能源法》
    1、建立节能长效管理机制，修订和完善节能相关配套管理办法和规定，做到更合理科学。突出政府政策引导，在税收、利率及市场准入上发挥宏观调控的作用。《节约能源法》偏重于工业生产领域的能源使用，对其他行业如交通行业用能缺少具体规定，交通部在针对新的《节约能源法》出台实施细则时应该进一步细化。
    2、出台切实可行的激励奖惩政策，加大节能奖励；设立节能专项基金，专款专用，加大节能工作的资金投入，保障能源统计、节能标准研究、节能规划等基础性工作及节能技术研究、节能示范工程推广等项目及时开展并顺利实施。
    3、加强对港口企业节能工作督导检查；积极推广合同能源管理新机制，引导港口企业开展节能精细化管理。
    （二）进一步完善港口行业能源综合利用标准体系
建立健全港口行业能源节约与综合利用标准体系，对原有的相关标准进行系统整理，对现有的不适应的标准进行修订，针对新情况和原有标准空白区制订新的能源综合利用标准，并逐步与国际接轨，缩短差距。
    （三）建立健全节能行政管理体制，形成完整的节能管理网络
    1、在港口行业各级行政部门和港口企业内部进一步明确能源管理职能和机构，做到节能工作有人做、有事做，责任到人，形成较为健全、完善的能源管理网络。
    2、建立健全能源节约责任制，并将其纳入各级工作岗位的职责和日常管理、工作考核之中，做到层层有责任，逐级落实。
    3、要求港口企业建立完善的能源管理制度，将节能工作规范化、制度化，使节能管理工作有章可循。
    （四）规范和强化港口基本建设及技术改造项目节能评估管理
    1、按照国家的有关规定和要求，继续做好港口行业基本建设和技术改造项目节能评估工作，对于年能源消耗总量达到3000吨标准煤以上的港口工程项目，必须进行节能评估和审查，部相关部门应积极配合，对执行情况进行监督检查。
    2、考虑对港口基本建设和技术改造项目进行节能竣工验收和后评价工作，对港口企业节能评估建议的落实和实际运营的能耗情况进行评价，促使港口深入开展节能工作。
    （五）加大港口行业规划执行力度，规划建设以港口为中心的综合运输枢纽，制定行业节能规划，规范港口节能设计
    1、加大港口行业规划执行力度，利用规划指导港口行业发展。如《全国沿海港口布局规划》（交通部与国家发展和改革委员会联合组织编制，已于2006年8月16日经国务院审议通过）、《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划（2004-2010年）》等，建设层次分明、分工合理、大中小结合的港口体系，避免港口重复性建设。
    2、规划建设综合运输枢纽，以发展物流中心和快速货运、集装箱货运等站场为主，充分利用城市交通和其他运输方式站场，构建综合性运输枢纽，切实减少港口货物中转次数，努力实现其他运输方式与港口货物周转的“无缝衔接”。
    3、制定行业节能规划，在充分了解交通行业能耗水平的基础上，对照国内外先进水平，分析港口行业节能潜力，组织制定港口行业节能中长期规划。
    （六）提高港口行业从业人员节能意识和技术水平
    1、通过各种途径在港口行业积极开展节能降耗工作的宣传教育活动，使党中央、国务院提出的“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的约束性指标深入人心，把节能降耗的工作变成港口行业的自觉行动。
    2、加强港口节能培训，保持一支高素质、稳定的港口行业节能工作队伍，建立港口行业节能专家库。创造培养高层次节能人才的条件，为行业节能研究、检测、培训、示范、技术传播等工作提供有力保障。
    （七）做好港口能耗统计工作，制定港口能耗考核指标
    1、做好港口能源消耗统计工作，细化能耗统计指标体系，实现能源统计信息化，明确节能报告分析制度。研究、建立港口能源统计信息的发布制度，及时发布港口各类能耗信息。各港口企业均要建立相应的能源消耗统计体系，并要将其逐步纳入节能目标考核制度中。
    2、在能耗统计的基础上，针对港口的用能特点，合理修正港口综合能源单耗考核指标，有计划地组织检查港口企业用能状况。
    （八）加强节能交流与合作，积极推广节能新技术、新产品
    1、搭建港口节能信息交流平台，组织港口企业交流节能工作经验。学习借鉴发达国家港口节能技术和管理经验，开展与有关国家在港口节能领域的交流与合作。
    2、积极研发并推广节能的新技术、新设备、新产品、新工艺，搭建港口行业优质节能产品、技术信息交流平台，建立港口节能装备及技术、产品目录管理制度，将确有节能效果的节能装备、技术及产品列入目录及时发布推广，积极引导港口行业选择优秀节能装备及技术、产品；积极推广使用可再生能源（地源及水源热泵、太阳能、风能等）。
    3、研究推广智能化数字港口管理技术，优化港口生产调度，提高港口生产管理水平。如推广港口作业在线监控系统、港口企业能耗统计信息化系统等。
    （九）建立高耗能装备准入、退出机制
    1、组织研究确定港口机械设备准入和退出港口运营的能耗限制标准。
    2、积极开展重点耗能设备的认证、检测、推荐、抽查工作，加快淘汰高耗能老旧装备，从源头上防止能耗高、污染大的装备进入港口行业。