[摘要]2008年节能工作的特点是抓落实，形势总体趋好，与2007年相比具有以下特点：单位GDP能耗保持下降趋势，特别是规模以上工业企业下降幅度增大；持续淘汰落后产能，保证了主要高耗能产品单位能耗连续下降，能源利用效率普遍提高；高耗能产品产量增速明显回落，工业结构调整初见端倪；依靠高耗能行业快速增长拉动GDP的状况出现转机，有利于调整消费结构，从而带动产业结构优化和节能降耗。本文最后提出了2009年节能重点工作的几点建议。

　　一、2008年单位GDP能耗持续下降，下降率有可能达到5%
　　　
　　2008年节能工作的特点是抓落实，各地区、各部门积极贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，以及《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，切实落实节能目标责任制，进一步强化政府责任，大大推动了地方、部门的节能工作，使2008年的节能形势总体趋好，与2007年相比具有以下特点：
　　
　　（一）单位GDP能耗保持下降趋势，特别是规模以上工业企业下降幅度增大
　　
　　根据国家统计局发布的最新信息，2008年上半年，全国单位GDP能耗同比降低2.88%，与去年同期相比，下降幅度提高0.1个百分点；规模以上工业单位增加值能耗同比降低5.76%，与去年同期下降3.78%相比，降幅增加了1.9个百分点。
　　
　　主要高耗能行业单位增加值综合能耗也持续下降，2008年上半年煤炭行业下降6.74%，钢铁行业下降4.05%，有色行业下降3.70%，建材行业下降9.98%，石油石化行业下降1.58%，化工行业下降4.76%，纺织行业下降9.61%，电力行业下降3.79%。其中建材、纺织行业下降幅度分别提高了2.14个百分点和8.88个百分点。
　　
　　（二）持续淘汰落后产能，保证了主要高耗能产品单位能耗连续下降，能源利用效率普遍提高
　　
　　上半年，全国关停小火电机组836万千瓦，分别淘汰水泥、造纸、电解铝落后产能2000多万吨、37.5万吨和5万吨。高耗能行业的优胜劣汰，使主要高耗能产品单位综合能耗持续保持下降趋势。
　　
　　（三）高耗能产品产量增速明显回落，工业结构调整初见端倪
　　
　　尽管一些高耗能产品产量仍在高位增长，但增幅明显回落。上半年，氧化铝生产同比增长19.1%，增幅比去年回落39个百分点；电解铝生产同比增长14.4%，增幅比去年回落20.5个百分点；锌生产同比增长6.5%，增幅比去年回落15.9个百分点；钢材生产同比增长12.5%，增幅比去年回落11.4个百分点；十种有色金属生产同比增长13.4%，增幅比去年回落10.7个百分点。
　　
　　高耗能产品生产增速回落，使六大高耗能行业生产同比增长比上年同期回落5.6个百分点，而同时高新技术产业增长17.6%，同比增速加快0.5个百分点，工业结构正向好的方向调整，有利于节能降耗目标的实现。
　　
　　（四）依靠高耗能行业快速增长拉动GDP的状况出现转机，有利于调整消费结构，从而带动产业结构优化和节能降耗
　　
　　2003年以来，GDP的年均增长速度都在10%以上，2006年以来更是以年均11%以上的速度增长。从三个产业对GDP的贡献率看，2006年第二产业的贡献率最大，占55.6%，而第二产业中工业的贡献率高达48.8%；在工业产值中，6大高耗能行业占50%，即高耗能行业对GDP的贡献率约25%。
　　
　　全球经济低迷，特别是美国次贷危机引发的金融动荡及经济减速，也影响了我国经济和对外贸易，加之资源和能源的大幅度涨价，带来了国内房地产、汽车、家电等行业对钢材、水泥、电力等高耗能产品的需求下降，从而传递到高耗能行业造成高耗能行业产能释放减少，国内市场出现饱和迹象。高耗能行业发展的减速，以及出口贸易今年1-8月增幅降低5.3个百分点，使今年我国GDP同比增长10.4%，增速比上年同期回落1.8个百分点；前7个月规模以上工业增加值增长16.1%，增幅同比回落2.4个百分点。其中，六大高耗能行业增长14.4%，回落5.3个百分点；高技术产业和机械工业分别增长17.5%和21%；服务业上半年增幅达到10.5%，增速快于经济增长速度0.1个百分点。应该说，这样的调整更有利于经济增长方式的转变，有利于改变我国长期以来依靠高耗能行业扩展拉动GDP的状况，有利于调整消费结构，为产业结构、工业结构的调整和节能降耗带来了机遇。
　　
　　综上所述，2008年的节能形势总体好于2007年，在全社会的积极参与和共同努力下，今年单位GDP能耗降低率有可能达到5%。

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