上网电价偏低影响正常运营
虽然大部分城市的政府部门在政策上鼓励垃圾发电企业，但在采访中，记者发现垃圾发电企业的负责人还是普遍感叹生存不易，因为政府支持政策力度太小或无法落实。其中首要问题是上网电价偏低。由于总收入较低，浙、粤两地垃圾发电企业普遍反映经营困难，个别企业甚至不能正常归还贷款，主要原因是垃圾发电厂的上网电量较少，有些地方的政府垃圾处理补贴标准偏低或尚未完全落实，电价相对较低，影响了垃圾的正常处理。
根据国家发展改革委和省有关规定，从今年６月３０日起适当提高部分电价较低的地方电厂上网电价水平，并自２００６年６月３０日抄见电量起执行。调高电厂上网电价也体现了扶持环保电厂的作法，比如，菏泽锦江环保垃圾电厂由于是垃圾发电，每千度电上网电价达到５２０元，电价比别的发电厂每千度要高６０元左右。
浙江省从２０００年开始对生活垃圾等资源综合利用发电项目采取鼓励性电价政策，上网电价比同时投产的热电联产机组每千瓦时高约２分钱。目前，垃圾发电平均上网电价为每千瓦时０．５３６９元，其中，１９９９年底前投产的为０．５２６３元，２０００年及以后投产的为０．５４６３元。而广东省垃圾发电厂中除广州大田山填埋气发电项目执行每千瓦时０．７３７元的上网电价外，其余垃圾发电厂上网电价均为每千瓦时０．５５元。
浙江省诸暨市八方热电有限公司宣传部门负责人告诉记者，该企业的垃圾发电上网电价比其他热电企业的上网电价只高出０．０７元。该负责人说，显然这样的电价优惠程度远远不够，好在该公司隶属一家八方热电集团，该集团实力雄厚，所以公司的运营收入利润和支出都由集团统筹，否则日子也不好过。
据另一家垃圾发电企业的负责人介绍，目前的垃圾发电上网电价虽较一般燃煤电厂高出０．１元左右，但与垃圾处理的实际成本比，仍相差很远。据测算，炉排炉发电每吨处理成本约１５０元，发电量２００千瓦时左右，如不考虑垃圾处理费，上网电价每千瓦时需０．８元左右；如考虑每吨５０元的垃圾处理费，上网电价也需每千瓦时０．６元左右。按照国家发改委颁布的《可再生能源发电价格及费用分摊管理暂行办法》规定，浙、粤两地２００６年起新核准建设的垃圾发电厂，上网电价应分别为每千瓦时０．６６６元和０．６８９元。
垃圾处理费争夺战的背后
垃圾供应的数量直接影响垃圾焚烧发电项目的运营。
浙江垃圾发电厂收入主要有两个来源。一是所发电量上网从电网企业获得的电费收入。二是市（区、县）政府支付的垃圾处理费。浙江省为每吨１５－１００元不等，宁波较高为每吨１００元；广东省为每吨６０－１９８元，其中，深圳市相对较高有些垃圾发电厂政府补贴为每吨１９８元。从总体看，垃圾发电厂电费收入占７０％－８５％左右，垃圾处理费收入占１５％－３０％左右。
在重庆主城区，正式运营的有两家垃圾处理场，处理每天产生３０００吨左右城市垃圾。除了由多家企业兴建的同兴垃圾处理发电厂外，另一个是隶属于市政部门的长生桥垃圾卫生填埋场。这两家企业一直在争夺垃圾资源实际上是争夺垃圾处理费。现在长生桥垃圾卫生填埋场垃圾接受量只剩１２００吨左右，低于１５００吨的设计能力。垃圾本身附着的最大收益就是垃圾处置费。据了解，每处置一吨垃圾，重庆市财政补贴长生桥填埋场４８元垃圾处置费；考虑到焚烧发电更环保，而且是由企业投资，给同兴发电厂的垃圾处置费是每吨６９．９元。
由于一些城市有关部门该给垃圾发电企业的垃圾处理费长期拖欠，部分企业就自行想办法。近几年，南方一些使用硫化床焚烧技术的企业，为了多发电赚优惠电价款度过生存危机，硬是把垃圾发电厂变成了烧煤小火电，给行业发展带来负面影响。
业内人士指出，垃圾发电投入高、技术密集、需要经营者有较强社会责任感。而我国目前并没有行业准入门槛。加之部分地方政府过分追求性价比，已出现恶性竞争苗头。部分垃圾发电运行企业在竞标时只要求政府给予每吨４０元的垃圾补偿费。显而易见，如此低的标准企业不可能赢利。要想保证利润，只能在耗资最大、弹性尺度也最大的环保指标上做手脚。长此以往，正规投资经营者的发展空间会越来越小。
据了解，发达国家都明确规定垃圾补偿费来源。而中国一直是从城市维护费中列支，但目前各地城市维护费普遍不足。记者了解到，国内有些城市曾以电费、水费捆绑等形式征集垃圾处理费，但效果不理想。天津市１９９９年开征每户每月３元垃圾费，当年收了３００万元，收缴率不足１０％。重庆市２００４年８月开始征收垃圾处理费，每月每户８元，当年只收了２０多万元。因为给垃圾发电厂的补偿费高于填埋场２１元，一些城市的有关部门认为不划算，而在垃圾处理费支付时偏向垃圾填埋场，造成一些垃圾发电厂长期“吃”不饱。业内人士呼吁应尽快建立全国统一的垃圾处理费的征收机制。
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