而且无论何种模式的余热利用发电系统相对于外部常规供配电网绝大多数采取"并网不上网"的并网运行方式，一般意义上的所谓并网运行是指发电机组在正常运行状态下，与外部常规配电网在主回路上存在电气连接，连接点一般称为"公共连接点"(简称PCC)．电气连接包括电缆直接连接、经过变压器连接、经过逆变器连接等方式．在我国，目前并网运行按照电能功率交换方式可分为普通并网和并网不上网2种．前者发电机组可以向外部电网输送多余电能功率，而后者则严格禁止发电机组的电能功率外送，即PCC处功率流向只能是从外部电网流向电力用户 ，而水泥余热利用发电系统的"并网不上网" 实质上是一种"内部并网"，纯粹技术上的并网连接点（PCC）也都在水泥企业的内部供配电网线路上通过电缆直接连接，与外部电网（电力部门的）都有空间上的一定距离,技术上的"外部常规供配电网"实际上就是水泥企业的内部常规供配电网，其所发电量由水泥工厂全部自用，即所发电能并不传输到电力部门管理的外部电网使用，并且水泥行业一般地处城市偏远地区，其配套余热利用发电系统的发电机组均是布置在水泥工厂内部，发电机组容量占水泥工厂全厂总变压器容量的比例一般不超过25%，说明其内部并网对外部电网的影响是很小的，理论上和实践上也都充分证明了这一点。

　　通俗一点讲，"并网"也可理解为技术方面，一般指的是"设备"，是发电机及发电设备与电力系统间存在物理连接。"上网"则是市场交易方面，一般指的是"电"，是电能，电量要通过电力系统向用户传送及销售。……既然水泥余热利用发电系统的并网纯粹技术上的并网连接点（PCC）都在水泥企业的内部供配电网线路上，并网对象并不是真正意义上的电力部门管理的外部常规供配电网，而是水泥企业的内部供配电网，与外部电力部门也没有上网返售电能的交易，……水泥余热利用发电系统如果要以"并网不上网"的方式进行"内部并网"发电，从技术角度讲，水泥余热利用发电机组完全可以被看做一台功率较大的"特殊用电设备"，从电力部门电网电力负荷来看，余热发电机组并网发电只是相当于一台较大功率电动机停机了，即水泥企业在线用电负荷减少，余热发电机组不发电或解列，只是相当于一台较大功率电动机开机了，即水泥企业在线用电负荷增加，并且现在都采用了技术先进、安全可靠、精度高的现代同步指示装置和自动化并联装置进行并网操作，再加上各种保护技术和保护设备的进步，从安全及技术角度讲，对电力部门管辖的外部电网影响和普通大功率用电设备的并网通电开停机没有太大异同，不会给电力部门的外部电网的正常运行带来新的威胁，可以说水泥工业配套余热发电系统在这方面设计得已经非常先进可靠、完美了，国内还从未见到因水泥企业的余热发电系统的故障影响到电力行业的外部电网安全的报道。

　　因此本着"公平公正"及"实事求是"的原则，水泥余热利用发电系统的"内部并网"发电问题，已经没有必要还需专门获得没有一点产权联系的电力部门同意，电力部门要树立水泥企业是其用电客户的市场经营理念，加强服务意识，水泥企业与电力行业签订根据余热发电系统装机容量或实际发电量的多少交纳极不合理的"上网费、并网费或管理费"或"系统备用费"等不公平内容并网协议已经是属于不合时宜的行为，也不符合国家科学发展观的构想！与时俱进，开拓创新，国家相关部门应该尽快组织业内专家对此进行专题研究与探讨，加速公平立法，为利国利民的水泥工业余热利用发电系统并网保驾护航。”

　　综上所述，无论“备用容量”还是"系统备用费"，都是应该是基于电的不可大容量储存性、用电负荷的波浪性峰谷特性，存在无法回避的“电全局性不够用”及“短时间不够用”，为最大可能满足用电用户需求而让发电厂、发电企业（发电机组）保留一定的备用容量提出的，广大拥有水泥窑低温余热发电系统的水泥企业乃至钢铁、玻璃、化工等其他行业的企业依然向无一点产权关系的电网企业支付“系统备用费”是不公平的，更是不合理的，笔者在此强烈呼吁国家电网、中国南方电网等电网企业像支持分布式光伏发电项目一样支持各行业余热发电系统项目，已有消息称：2012年11月1日开始，电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。与此同时，全额收购富余电力，免收“系统备用费”，另外强烈建议借鉴学习国外近年来发展较快的分布式能源系统的思想和经验，完全可以把水泥余热利用发电系统看作是直接安置在用户近旁的分布式发电装置（Distributed Generation，简称DG），这里的用户就是水泥工厂自身，扬长避短，和谐科学发展。日本的经验是分布能源系统的发电容量最好在25%-35%之间，不足部分由电网补充，友好供电，相互依存。……希望国家电监会多听听广大用电用户的呼声，尽快修改《意见》，取消支付"系统备用费"一说，为国家节能减排做出应有的贡献。

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　　深入专题了解：余热电站上网电价与并网难题